近期霧霾天氣在全國范圍內(nèi)許多主要城市出現(xiàn)，受到了政府和各界人士的廣泛關(guān)注。本文對霧霾和環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了闡述，分析了霧霾天氣和環(huán)保產(chǎn)業(yè)間的相關(guān)關(guān)系，分別從六個方面總結(jié)了霧霾天氣對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來的影響。

1. 霧霾概述 

近期全國多個城市出現(xiàn)的大范圍霾日天氣增加，能見度降低的現(xiàn)象使得霧霾這個氣象學(xué)術(shù)語為人們所熟知。在氣象學(xué)上，霧和霾是2個氣象概念，2種天氣現(xiàn)象。霧是近地面層空氣中的水汽經(jīng)凝華或凝結(jié)而成的，即懸浮于近地面空氣里的大量微小冰晶或水滴所構(gòu)成的氣溶膠系統(tǒng)。在氣象學(xué)中的霧定義則是，大量的微小水滴在空中呈浮游狀，一般呈乳白色且水平能見度不超過1km。霾主要由空氣中的有機(jī)碳?xì)浠衔?、硫酸鹽、硝酸鹽及灰塵等顆粒浮漂在一定空氣范圍，使空氣中的能見度降低，空氣質(zhì)量下降，大氣渾濁。若空間中的某目標(biāo)水平能見度在104m范圍內(nèi)，由這種混合顆粒形成的溶膠系統(tǒng)稱為霾或灰霾。霧和霾都是漂浮在大氣中的粒子，使能見度惡化，從而形成災(zāi)害性天氣。 

隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加速，霧霾天氣有不斷增加的趨勢。霧霾不僅可以導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降，

能見度降低，引起大氣氣溶膠光學(xué)特性變化，影響到地氣系統(tǒng)的輻射收支狀況，進(jìn)而對地球的氣候效應(yīng)產(chǎn)生影響，而且嚴(yán)重危害人體身心健康，并對電力、農(nóng)業(yè)、交通業(yè)等各個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生顯著影響。因此，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、治理污染、消除霧霾的相關(guān)政策的制定和實(shí)施迫在眉睫。在有關(guān)政策的推動下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪的發(fā)展與挑戰(zhàn)。 

2. 環(huán)保產(chǎn)業(yè)概述 

2.1. 環(huán)保產(chǎn)業(yè) 

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是20世紀(jì)90年代隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)蓬勃發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。在定義上有狹義和廣義兩種。一種定義是相對于“末端治理”而言的，是指為環(huán)境污染控制與減排、污染治理等提供設(shè)備和服務(wù)的行業(yè)；另一種是相對于產(chǎn)品“生命周期”而言的，即包括能夠在測量、防治、限制及克服環(huán)境破壞方面生產(chǎn)與提供有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，還包括能夠使污染排放和原材料消耗zui小量化的清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。因此，一切為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，均可以稱為環(huán)保產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)品生命周期理論以及產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境功能，可將環(huán)保產(chǎn)業(yè)分為自然資源開發(fā)與保護(hù)型、清潔生產(chǎn)型、污染源控制型和污染治理型環(huán)保產(chǎn)業(yè)四類，涵蓋了發(fā)展為包括環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境服務(wù)、環(huán)境友好產(chǎn)品、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域的門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域，與其他經(jīng)濟(jì)部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產(chǎn)業(yè)，被稱為繼“知識產(chǎn)業(yè)”之后的“第五產(chǎn)業(yè)”。 

2.2. 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已具較大規(guī)模。據(jù)測算，到2012年底，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位約3.8萬家，其中環(huán)保企業(yè)約有2萬家，從業(yè)人員近300萬人，產(chǎn)業(yè)收入總額達(dá)13,000億元；環(huán)保投資從“七五”期間的476.42億元增長到“十一五”期間13750.12億元，占GDP的比重由0.74% 增長至1.6%；投資效率不斷提高，由80%增長至95%；投資結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，環(huán)保投資效益逐步增強(qiáng)。“十二五”期間環(huán)保投資約為3.1萬億元，將拉動環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用為1.05萬億元。這將為“十二五”的環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展提供巨大的空間。但與西方國家相比，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有很大提升空間，環(huán)保投資的效用仍需進(jìn)一步挖掘。 

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，卻也存在著不少問 

題和障礙。主要表現(xiàn)在資金不足，技術(shù)水平較低，資金來源較為單一，環(huán)保市場機(jī)制不完善，產(chǎn)業(yè)組織和結(jié)構(gòu)不盡合理，管理分散等。 

3. 霧霾天氣對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響 

霧霾天氣作為大氣污染的直接反映，具有嚴(yán)重的危害性，因此受到政府的高度重視，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)*。霧霾天氣對相關(guān)政策法規(guī)的制定，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，完善環(huán)保市場機(jī)制，合理環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都有直接或間接積極的促進(jìn)作用。 

3.1. 霧霾天氣將促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法 

規(guī)建設(shè) 

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)決定了其發(fā)展對相關(guān)制度的依賴，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依賴于國家的經(jīng)濟(jì)制度與環(huán)境保護(hù)政策的基本原則及具體的實(shí)施情況。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和積極的污染治理措施是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力。一國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度與該國環(huán)境制度及法規(guī)的嚴(yán)格程度成正相關(guān)關(guān)系。

系我國頒布了6項(xiàng)環(huán)境法律，30多項(xiàng)行政法規(guī)，90多項(xiàng)部門規(guī)章，400多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，近千項(xiàng)地方法規(guī)，基本上做到了有法可依。但是我國相關(guān)法律政策仍有一定的缺陷，比如力度不夠、規(guī)定存在空白點(diǎn)、法規(guī)手段不配套等等。連日來持續(xù)的霧霾籠罩著包括北京在內(nèi)的超過130萬平方公里的國土面積，而這些地區(qū)正是中國人口集中和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的地區(qū)，造成各方面巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并對人體健康暴露產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。這再一次給粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和能源利用方式敲響了警鐘，也形成了全社會動員起來共同治理大氣污染的共識。 

我國要解決嚴(yán)峻的空氣污染問題也需要以此次霧霾事件為契機(jī)，完善法律法規(guī)、管理制度以及增加人員和資金投入，形成一套有利于不斷改善空氣質(zhì)量的法規(guī)和管理體系。由于《大氣污染防治法》是2000年zui后修訂，復(fù)合型大氣污染必將推動《大氣污染防治法》和地方相關(guān)性法律的修訂，采取污染總量控制、環(huán)境質(zhì)量管理并重；建立源頭預(yù)防性、全過程控制型和全社會參與型的污染防治法律制度；進(jìn)一步強(qiáng)化政府的責(zé)任；加大違法行為處罰力度，提高違法成本等。2013年4月8日，南京已經(jīng)對《南京市大氣污染防治條例》開啟了新一輪的修訂程序。其次，各地制定和執(zhí)行更加嚴(yán)格的大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)。 

法律的進(jìn)步必將為企業(yè)的污染提供一個更加公平和嚴(yán)格的環(huán)境。這種環(huán)境下，各個企業(yè)明確自己的環(huán)保責(zé)任，加快企業(yè)的綠色化、循環(huán)化改造。大環(huán)境來看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整也正在快速的進(jìn)行。這些過程必將極大地帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

3.2. 霧霾天氣將促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展 

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資主體中，公共部門在融資、環(huán)保意識與社會責(zé)任方面能比個人部門更好地推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展[18]，雖然政府獨(dú)大的投資模式有一定風(fēng)險，霧霾必將引起政府加大環(huán)保投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，僅在脫硫脫硝等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保投資就約為1.2萬億元，拉動的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為1.32萬億元，環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用3415億元。舉例來說，全國電力行業(yè)煙氣脫硫投資就要在500~600億元；僅長三角、珠三角和京津冀地區(qū)煙氣脫硝投資就有500億元，運(yùn)行成本200~300億元。另外，鋼鐵行業(yè)，水泥行業(yè)等脫硫脫硝投資也在100億元以上。近期突發(fā)性的霧霾天氣在一定程度上反映了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)到了刻不容緩的地步。“十二五”期間推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是大勢所趨。而低能耗、高技術(shù)、知識密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，則因契合了“十二五”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的大方向，將吸引更多投資，具備更廣闊的投資前景。特別是西部環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的地區(qū)，霧霾天氣大范圍出現(xiàn)將促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

3.3. 霧霾天氣的防治將間接促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步 

技術(shù)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生命所在。技術(shù)的研究開發(fā)、技術(shù)含量的高低、新技術(shù)的引用、技術(shù)的不斷進(jìn)步等，都是增強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競爭力和提高經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)[19]。目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個突出問題是環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低，科研開發(fā)能力較弱，科研投入少，高新技術(shù)環(huán)保產(chǎn)品少，需要引進(jìn)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。 

霧霾天氣是一種復(fù)合型空氣污染，危害嚴(yán)重且難以預(yù)報。為了防治霧霾天氣，政府應(yīng)當(dāng)加大環(huán)保科研投入，這將有效促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。首先要加快空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備和空氣質(zhì)量治理設(shè)備的研發(fā)。其次，由于霧霾天氣的成因很大程度上決定于城市化和工業(yè)化進(jìn)程中的污染，企業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色化改造技術(shù)、汽車尾氣凈化技術(shù)、脫硫脫硝技術(shù)等與空氣污染直接相關(guān)的環(huán)境技術(shù)研發(fā)必須進(jìn)一步提上日程。因此，霧霾天氣將間接推動清潔生產(chǎn)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)、污染源控制型環(huán)保產(chǎn)業(yè)和污染治理型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展，從研究、開發(fā)和在生產(chǎn)過程中采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備、減少生產(chǎn)過程的三廢排放量、提高資源和能源的利用效率以及減少產(chǎn)品中有害物含量，企業(yè)內(nèi)部的各種污染處理工藝、各種排放集中處理、綜合利用和環(huán)境中有害物質(zhì)的治理三個方面促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

3.4. 霧霾天氣將促進(jìn)完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場機(jī)制 

從市場需求角度分析。由于我國環(huán)境破壞越來越嚴(yán)重，我國的環(huán)保產(chǎn)品需求本身存在著巨大的市場。由于治理成本過高，排污企業(yè)以自身利益出發(fā)，沒有積極的進(jìn)行污染治理，導(dǎo)致了我國實(shí)際的環(huán)保產(chǎn)品需求很少。首先，由于霧霾天氣的影響，排污企業(yè)的環(huán)保責(zé)任處于風(fēng)頭浪尖，因此企業(yè)必須引進(jìn)保產(chǎn)品和環(huán)保設(shè)施，這就為環(huán)保產(chǎn)業(yè)打開了市場。另外，霧霾引起的社會公眾環(huán)境意識的提高可以極大地促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有關(guān)資料表明，80%的德國人在購物時考慮環(huán)保問題，77%的美國公眾表示企業(yè)的環(huán)保形象會影響他們的購買意向，60%的英國消費(fèi)者愿意支付更高的價格購買綠色產(chǎn)品。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是霧霾引起公眾環(huán)境意識的提高促使環(huán)保產(chǎn)品的需求加大是一個必然的趨勢。 

從市場供給角度分析。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素，注定其準(zhǔn)入門檻高，大部分都由政府或事業(yè)單位投資經(jīng)營。再加之環(huán)保技術(shù)要求高，因此高技術(shù)高水平的環(huán)保產(chǎn)業(yè)很少，導(dǎo)致供需不平衡。然而環(huán)境意識的提高是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)動力。由于霧霾天氣影響大，民眾關(guān)注度高，將是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要契機(jī)。排污企業(yè)作為污染源被強(qiáng)制治理，環(huán)保企業(yè)和政府這種供求關(guān)系將導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場漸漸形成，因此市場會更加完善。 

3.5. 霧霾天氣促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革 

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來看。環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及的范圍較廣，不僅包括從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售到環(huán)保技術(shù)、環(huán)保工程，甚至還包括環(huán)保服務(wù)、生態(tài)保護(hù)及廢物利用等等。而我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)能側(cè)重環(huán)保產(chǎn)品的出售與工業(yè)三廢的回收利用，其它方面涉及的很少。另外，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類不多，差異不大，幾乎都是同類型的產(chǎn)品，功能大同小異。由于技術(shù)限制，產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，治污效果不明顯。霧霾天氣的大范圍出現(xiàn)不僅將促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，還會促進(jìn)環(huán)保技術(shù)，環(huán)保服務(wù)等行業(yè)的迅猛發(fā)展。 

從環(huán)保產(chǎn)業(yè)空間分布來看。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不均衡。東部地區(qū)憑借其良好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、投資能力、外貿(mào)優(yōu)勢，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速地發(fā)展起來且緊跟甚至世界環(huán)保領(lǐng)域的先進(jìn)水平，中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資源和要素限制等，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后且速度較慢，基本停留在環(huán)保設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，東部環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國產(chǎn)值的60%以上，主要集中在津、京、滬、蘇、浙、魯、粵等省市，而西部的廣西、四川、貴州、云南、甘肅、青海、新疆七省區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值還不及江蘇省的三分之一。由于霧霾天氣主要分布在全國東、西部30多個主要城市，霧霾天氣將促進(jìn)西部環(huán)保產(chǎn)業(yè)薄弱地區(qū)的發(fā)展，使得我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)自東向西不斷擴(kuò)散發(fā)展。 

3.6. 霧霾天氣給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來的挑戰(zhàn) 

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在迅速發(fā)展的同時，也存在著許多亟待解決的問題。霧霾天氣帶給我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇的同時，也帶來了許多挑戰(zhàn)。 

*，在污染日益嚴(yán)重，霧霾等災(zāi)害天氣頻發(fā)的今天，環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈。一些技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、競爭力低下的環(huán)保企業(yè)若不進(jìn)行改革，有可能會被淘汰或取代。這將促使企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品，而巨額的開發(fā)費(fèi)用必將體現(xiàn)在環(huán)保產(chǎn)品與服務(wù)的價格上[20]。第二，環(huán)保企業(yè)要牢牢把握市場動向，認(rèn)清霧霾等災(zāi)害天氣帶來的市場供求關(guān)系變化。只有這樣才能逐步完善我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場秩序。第三，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有投資大、周期長、高風(fēng)險、高度專業(yè)化的特點(diǎn)，并且投資環(huán)保企業(yè)條件苛刻，程序繁密，導(dǎo)致社會資本很難進(jìn)入環(huán)保市場。如何zui大限度的將資本引進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。第四，環(huán)保企業(yè)要從傳統(tǒng)的末端治理到現(xiàn)在的全過程控

制，才能從根本上減少霧霾等災(zāi)害天氣。第五，樹立科學(xué)的理念和長遠(yuǎn)的投資眼光，提高投資效率，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)整環(huán)保行業(yè)內(nèi)部資源分配，不斷降低治理三廢投入，增加環(huán)保服務(wù)業(yè)等方面的支出，改變粗放型增長方式，發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和效率的全面提升。 

4. 結(jié)論 

霧霾等災(zāi)害天氣與我國政治經(jīng)濟(jì)利益、社會發(fā)展和文化價值觀緊密相關(guān)。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的今天，如何應(yīng)對霧霾災(zāi)害天氣是環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的一個重要主題。一定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度下人民的環(huán)境意識是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，健全的環(huán)境法規(guī)和正確的國家政策是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的的直接保障其發(fā)展的推動力。霧霾帶來的人民環(huán)保意識的提高，促使法律和政策進(jìn)步對于中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，是一個不小的助推器。霧霾天氣能間接促使我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)的完善，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、技術(shù)進(jìn)步、市場機(jī)制的完善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革。然而嚴(yán)重的霧霾災(zāi)害天氣給我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來的不僅是契機(jī)，也是挑戰(zhàn)。霧霾天氣也使我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨更加激烈的競爭和改革的內(nèi)在要求。