近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，特別是在互聯(lián)網(wǎng)迅速普及應(yīng)用帶動(dòng)及政府大力推動(dòng)下，我國(guó)正在形成新一波創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮，不斷匯聚成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)發(fā)揮了重要作用。下一階段，要把“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新更好結(jié)合起來，加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善相關(guān)法規(guī)和監(jiān)管體制，為創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步打開大門、降低門檻、搭建平臺(tái)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

　　一、中國(guó)正迎來以“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮

　　近年來，在以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、生物、新能源、智能制造等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶動(dòng)下，在政府大力推動(dòng)下，我國(guó)正在迎來第四波創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮，主要標(biāo)志是創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)爆炸式增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)群體迅速擴(kuò)大，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)新登記企業(yè)達(dá)到443.9萬戶，增長(zhǎng)21.6%，平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶。天使投資募集資金達(dá)到203.57億元，是2014年的3倍多；投資額101.88億元，同比增長(zhǎng)218%，是2010年的20倍。創(chuàng)業(yè)投資募資1996億元，比2014年增長(zhǎng)70.7%，投資額1293.34億元，增長(zhǎng)24.6%，投資案例數(shù)3445個(gè)，增長(zhǎng)79.7%。全國(guó)有超過2000家眾創(chuàng)空間，專門為處于初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)者提供低成本的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　這一波創(chuàng)業(yè)與前幾次相比，zui大特點(diǎn)是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為鮮明特征，主要表現(xiàn)為初創(chuàng)企業(yè)大都集中在“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域，例如各種網(wǎng)店、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)房屋租賃、移動(dòng)醫(yī)療。同時(shí)，還表現(xiàn)在許多企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)都基于互聯(lián)網(wǎng)展開。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)增速達(dá)到63.9%。“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域吸引了全國(guó)超過50%的創(chuàng)業(yè)投資資金、70%的天使投資資金。另外，從創(chuàng)業(yè)群體看，也表現(xiàn)出明顯的“互聯(lián)網(wǎng)+”特征，許多創(chuàng)業(yè)者都是基于現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)公司企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，如圍繞百度、新浪、搜狐等企業(yè)出來創(chuàng)業(yè)的分別有100多家，形成了百度系、新浪系、騰訊系、阿里系等創(chuàng)業(yè)大軍。

　　二、“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”正匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能

　　“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的蓬勃發(fā)展，在擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

　　一是基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)了信息消費(fèi)爆炸式增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)9.64億，移動(dòng)寬帶（3G/4G）用戶已占60%。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá)41.8億G，同比增長(zhǎng)103%，比上年提高40.1個(gè)百分點(diǎn)。月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到389.3M，同比增長(zhǎng)89.9%。手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到37.59億G，同比增長(zhǎng)109.9%，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)總流量中的比重達(dá)到89.8%。

　　二是基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加速了新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”推動(dòng)下，近年來云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化加快，互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，線上線下融合（O2O）、移動(dòng)支付、個(gè)性定制等新模式蓬勃涌現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)收入達(dá)1.15萬億元，同比增長(zhǎng)27.5%。其中，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)收入6950億元，同比增長(zhǎng)39%，占比60.5%。全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額3.88萬億元，比上年增長(zhǎng)33.3%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.8%。2014年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破6200億元，同比增長(zhǎng)24%。智能手機(jī)、平板電腦等制造業(yè)高速發(fā)展，2014年智能手機(jī)出貨量達(dá)4.5億部，平板電腦出貨量從2010年的170萬臺(tái)猛增到2014年的2780萬臺(tái)，年均增長(zhǎng)率高達(dá)101.1%。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等快速發(fā)展帶動(dòng)下，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。2015年規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%，高于工業(yè)平均水平4.4個(gè)百分點(diǎn)，銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8.7%。500萬元以上項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資額13775.3億元，同比增長(zhǎng)14.2%；新增固定資產(chǎn)9658.9億元，同比增長(zhǎng)20.6%。

　　三是基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。近年來，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一批大企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得重要成效。比如，一些企業(yè)將過去由單個(gè)企業(yè)完成的任務(wù)向自愿參與的所有企業(yè)開放，并發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行市場(chǎng)分工，提高了創(chuàng)新效率，促進(jìn)了生產(chǎn)方式的變革。有的企業(yè)通過內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“愛創(chuàng)客”創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)車間班組創(chuàng)建創(chuàng)客空間，大大激發(fā)了公司員工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。一些地區(qū)和企業(yè)積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器換人”行動(dòng)計(jì)劃，有效拓展了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，收到了“老樹開花”的效果。

　　四是基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)了就業(yè)增加。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅直接增加了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還間接帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的就業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，近年來新登記市場(chǎng)主體大部分都是服務(wù)業(yè)企業(yè)，很多新設(shè)企業(yè)從事信息技術(shù)服務(wù)、物流快遞、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造了大量新的就業(yè)崗位。2012年至2014年，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員增長(zhǎng)53.5%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增長(zhǎng)50.94%，增速在所有行業(yè)中分別位居*和第二位，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)單位就業(yè)增長(zhǎng)19.96%的平均水平。

　　三、把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要抓手

　　當(dāng)前，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和普及應(yīng)用，正在深刻改變現(xiàn)有服務(wù)和生產(chǎn)格局，互聯(lián)網(wǎng)已成為我們生產(chǎn)生活*的組成部分，發(fā)揮著越來越大的作用。但總體看，目前“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”尚處在發(fā)展初期階段。今后一個(gè)時(shí)期，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等重大技術(shù)的不斷突破，互聯(lián)網(wǎng)將在更大范圍、更深層次應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，引發(fā)生產(chǎn)和生活方式變革。我國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新動(dòng)能。

　　一是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村信息設(shè)施建設(shè)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的市場(chǎng)范圍。寬帶網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的必要條件。截至2015年年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億人，盡管全社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)50.3%，但城鄉(xiāng)之間以及東、中、西部之間互聯(lián)網(wǎng)普及率仍然存在較大差異。巨大的數(shù)字鴻溝既給農(nóng)村及欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增加了難度，也在一定程度上壓抑了這些地區(qū)的有效需求。為此，要進(jìn)一步加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入大力向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”縱深推進(jìn)，激活欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力。

　　二是加快完善相關(guān)監(jiān)管制度，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”深入發(fā)展。市場(chǎng)準(zhǔn)入限制較多，行政審批時(shí)間長(zhǎng)、流程煩瑣，傳統(tǒng)審批和監(jiān)管方式不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引發(fā)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展要求，是目前企業(yè)反映的突出問題。比如在交通、教育、醫(yī)療等行業(yè)，仍存在許多市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，對(duì)創(chuàng)業(yè)者大門不開或開得不夠。又如，滴滴打車與現(xiàn)有交通、安全等管理和政策存在矛盾，與傳統(tǒng)出租車模式存在沖突，同樣的問題還存在于電子商務(wù)等行業(yè)。為此，要按照“放寬準(zhǔn)入、加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)”的思路，加快完善現(xiàn)有監(jiān)管制度，抓緊制定出臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”發(fā)展相適應(yīng)的管理政策，進(jìn)一步促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。

　　三是加快完善法律法規(guī)政策體系，規(guī)范基于“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的市場(chǎng)秩序?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅速普及應(yīng)用，在大幅降低交易成本、給人們帶來便捷的同時(shí)，也帶來個(gè)人隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等問題，成為制約“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”發(fā)展的重要因素。應(yīng)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全、個(gè)人隱私信息保護(hù)等方面的立法，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資源和個(gè)人隱私信息保護(hù)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息安全管控，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　　四是改革完善教育、投資和文化體系，著力營(yíng)造“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)有關(guān)部門對(duì)企業(yè)的調(diào)研，人才缺乏和融資難、融資貴是當(dāng)前制約“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。為此，必須適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，改革現(xiàn)有教育體系，積極探索大學(xué)與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)等模式，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)。要進(jìn)一步促進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，完善資本市場(chǎng)。要著力改善創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存條件和成長(zhǎng)條件，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新和企業(yè)家精神，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好生態(tài)，呵護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)，讓創(chuàng)新的種子生出來、長(zhǎng)得壯、活得好，開花結(jié)果。