新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置）、動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面形成的原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車以及燃?xì)馄嚒⒋济哑嚨?。雖然新能源汽車目前還處于產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的前期探索階段，但在未來汽車產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位毋庸置疑。
1.發(fā)展戰(zhàn)略分析
美國基于降低石油依賴、確保能源安全的戰(zhàn)略需求，將發(fā)展新能源汽車作為交通領(lǐng)域擺脫石油依賴的重要舉措。從２０世紀(jì)８０年代起，美國分階段提出新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略：*時(shí)期以提高燃油經(jīng)濟(jì)性為目標(biāo)，主要發(fā)展混合動(dòng)力汽車；*時(shí)期追求*和零石油依賴，主要發(fā)展燃料電池汽車，前期為氫燃料電池汽車，后期還計(jì)劃發(fā)展生物質(zhì)燃料電池汽車，但燃料電池成本昂貴，商業(yè)化進(jìn)程緩慢；奧巴馬時(shí)期以實(shí)現(xiàn)混合動(dòng)力車商業(yè)化為近期目標(biāo)，將燃料電池車作為遠(yuǎn)期目標(biāo)，主要發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車，計(jì)劃投資４８億美元用于動(dòng)力電池以及電動(dòng)汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
日本堅(jiān)持確保能源安全、提高產(chǎn)業(yè)競爭力的雙重發(fā)展戰(zhàn)略，制訂國家目標(biāo)引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本“新國家能源戰(zhàn)略”提出，到２０３０年將目前近５０％的石油依賴度進(jìn)一步降低到４０％，改善和提高汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生物質(zhì)燃料應(yīng)用，促進(jìn)電動(dòng)汽車和燃料電池汽車應(yīng)用。日本全面發(fā)展３類新能源汽車，混合動(dòng)力汽車技術(shù)日趨成熟，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營階段，豐田、本田、日產(chǎn)等日本混合動(dòng)力汽車不僅在國內(nèi)熱銷，在市場(chǎng)上超越其他國家并穩(wěn)居地位；純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化步伐也是zui快的，*全面系統(tǒng)地提出和實(shí)施動(dòng)力電池研發(fā)計(jì)劃，即用２０年時(shí)間分四個(gè)階段實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車性能、成本與傳統(tǒng)汽車相比具有競爭力；燃料電池車快速發(fā)展，日本非常重視燃料電池和生物燃料等技術(shù)開發(fā)，在燃料電池產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)方面也于其他國家。
歐洲側(cè)重于溫室氣體減排的發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展新能源汽車作為滿足二氧化碳排放限制要求的主要方式。早期歐洲新能源汽車發(fā)展的目標(biāo)是以生物質(zhì)燃料和天然氣為主，本世紀(jì)初提出到２０２０年實(shí)現(xiàn)２３％的石油替代。但近期高度關(guān)注電動(dòng)汽車的發(fā)展，尤其是純電驅(qū)動(dòng)的電動(dòng)汽車的發(fā)展。歐洲在發(fā)展電動(dòng)汽車方面起步較晚，但是國家在規(guī)劃方面做得非常系統(tǒng)細(xì)致，從基礎(chǔ)研發(fā)工作做起，統(tǒng)籌布局研發(fā)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面。以２００９年下半年德國發(fā)布的電動(dòng)汽車計(jì)劃為典型，分別提出了純電動(dòng)汽車２０１２年、２０１６年、２０２０年的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化目標(biāo)。
2.產(chǎn)業(yè)政策分析
美國形成了以稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、研發(fā)支持、設(shè)施建設(shè)為主的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策。在稅收優(yōu)惠方面，通過《２００７能源獨(dú)立與安全法案》對(duì)汽車和零部件生產(chǎn)商提供支持和稅收減免，通過《能源政策法案》、《２００８緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》對(duì)新能源汽車消費(fèi)者提供稅收優(yōu)惠；在財(cái)政補(bǔ)貼方面，通過“舊車換現(xiàn)金”計(jì)劃，為新能源汽車消費(fèi)者提供補(bǔ)貼，購買
充電式混合動(dòng)力的車主可以享受７?。担埃懊涝默F(xiàn)金抵扣；在研發(fā)支持方面，２００９年８月，奧巴馬政府宣布撥款２４億美元，用于補(bǔ)貼新型電動(dòng)汽車及其電池、零部件的研發(fā)，來自２５個(gè)州的４８個(gè)項(xiàng)目獲得了這筆資金；在設(shè)施建設(shè)方面，政府投入４億美元支持充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。美國２０１０年提出到２０１５年實(shí)現(xiàn)美國道路上行駛的插電式電動(dòng)汽車達(dá)到１００萬輛的目標(biāo)，并確保在美國生產(chǎn)。
日本下大力氣推動(dòng)新能源汽車及零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，逐漸形成一種以“新一代汽車戰(zhàn)略”為主線，以稅收優(yōu)惠、購車補(bǔ)貼、支持等財(cái)稅政策為支撐的電動(dòng)汽車發(fā)展體系。從２００９年４月１日起實(shí)施“綠色稅制”，購買“下一代汽車”可以享受免除多種稅賦的優(yōu)惠，適用對(duì)象涵蓋混合動(dòng)力車、純電動(dòng)汽車、清潔柴油車、天然氣車以及獲得認(rèn)定的低排放且燃油消耗量低的車輛。實(shí)施低排放車認(rèn)定制度，各種檔次轎車均可向國土交通省申請(qǐng)低排放車認(rèn)定。
根據(jù)消費(fèi)者所購車輛的排放水平給予不同的減稅待遇，針對(duì)購置天然氣車或混合動(dòng)力車等低公害車輛的地方公共團(tuán)體發(fā)放補(bǔ)助金。為攻克電池方面的關(guān)鍵性技術(shù)，日本建立了開發(fā)高性能電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同實(shí)施２００９年度“革新型蓄電池科學(xué)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)”項(xiàng)目?！缎乱淮噾?zhàn)略２０１０》計(jì)劃到２０２０年在日本銷售的新車中實(shí)現(xiàn)新一代汽車總銷量比例達(dá)到５０％的目標(biāo)，并計(jì)劃在２０２０年前在全國建成２００萬個(gè)普通充電站、５０００個(gè)快速充電站。德國２００７年《能源氣候一體化綱要》將促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展列為聯(lián)邦政府的工作目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)部、交通部、環(huán)保部和教研部聯(lián)合成立了電動(dòng)汽車工作小組。
２００８年，支持電動(dòng)汽車進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性運(yùn)營，并召開“電動(dòng)汽車國家戰(zhàn)略會(huì)議”。２００９年１月，出臺(tái)《一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃Ⅱ》，提出２００９年～２０１１年聯(lián)邦政府為研發(fā)和推廣電動(dòng)汽車提供５億歐元資金支持；９月發(fā)布發(fā)展電動(dòng)汽車的綱領(lǐng)性文件《國家電動(dòng)汽車發(fā)展計(jì)劃》，將發(fā)展純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車作為主要技術(shù)路線，提出了德國發(fā)展電動(dòng)汽車的目標(biāo)。德國對(duì)于電動(dòng)汽車的資金支持主要用于技術(shù)研發(fā)，而對(duì)電動(dòng)汽車的購買者暫不提供購買補(bǔ)貼。
法國政府規(guī)定自２００８年１月１日起，對(duì)車主按所購買新車的尾氣二氧化碳排放量給予相應(yīng)的現(xiàn)金獎(jiǎng)罰，以鼓勵(lì)購買低排量環(huán)保車型；２００８年１０月薩科齊宣布政府將投入４億歐元用于研發(fā)和制造清潔能源汽車；鼓勵(lì)報(bào)廢能耗大的舊車，并給予一定數(shù)額的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；采取配套措施，在工作場(chǎng)所、超市和住宅區(qū)等大幅增加充電站數(shù)量，以保證電動(dòng)車的順利運(yùn)行；２００９年１０月１日公布了旨在發(fā)展電動(dòng)汽車和充電式混合動(dòng)力汽車的計(jì)劃，確定了在２０２０年前生產(chǎn)２００萬輛清潔能源汽車的zui終目標(biāo)。
英國政府投資３億英鎊支持“低碳汽車項(xiàng)目”。
２００７年修改汽車保有稅稅制，按照單位二氧化碳排放量區(qū)別征稅，高公害車輛可達(dá)３０％，而低公害車輛為零。英國氣候變化委員會(huì)提出先導(dǎo)計(jì)劃，到２０１５年推廣使用２４萬輛電動(dòng)汽車，并對(duì)電動(dòng)汽車進(jìn)行補(bǔ)貼，于２０１４年前補(bǔ)貼５?。埃埃坝㈡^／輛，花費(fèi)１５億英鎊建設(shè)充電設(shè)施；英國交通部２０１０年３月發(fā)布私人購買純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車補(bǔ)貼細(xì)則，單車補(bǔ)貼額度約為車輛推薦售價(jià)的２５％，但不超過５?。埃埃坝㈡^；啟動(dòng)總額３?。埃埃叭f英鎊的充電站補(bǔ)助項(xiàng)目，*城市包括倫敦、米爾頓、東北，未來３年３座城市間將建１１０００個(gè)充電樁。
3.發(fā)展趨勢(shì)分析
混合動(dòng)力汽車?yán)^承了先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)，結(jié)合了潔凈的電力驅(qū)動(dòng)方式，既充分利用現(xiàn)有燃料基礎(chǔ)設(shè)施，又能包容各種代用燃料，經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，已成為新型動(dòng)力系統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)化的典型代表，開始大規(guī)模發(fā)展，進(jìn)入快速增長期，具有較好的產(chǎn)業(yè)化前景，其中插電式混合動(dòng)力汽車越來越受到重視；純電動(dòng)汽車借助各種高新技術(shù)特別是新型動(dòng)力電池技術(shù)的進(jìn)步，開始進(jìn)入市場(chǎng)，隨著動(dòng)力電池性能的改進(jìn)以及充電基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)，也逐漸走上產(chǎn)業(yè)化的道路，并有快速增長的趨勢(shì)；燃料電池汽車作為一種新興能量轉(zhuǎn)換技術(shù)，具有zui高的能源效率和zui低的排放，盡管目前還存在很多需要克服的技術(shù)障礙，但其仍然被看好作為新一代汽車能源動(dòng)力系統(tǒng)的遠(yuǎn)期解決方案，各種資助和示范驗(yàn)證正在進(jìn)行，真正進(jìn)入市場(chǎng)將還有一個(gè)較長的時(shí)期，是新能源汽車技術(shù)的zui終發(fā)展方向。
在電池及其管理系統(tǒng)領(lǐng)域，混合動(dòng)力和純電動(dòng)車用動(dòng)力電池負(fù)責(zé)儲(chǔ)存并為電動(dòng)機(jī)提供電能，其性能、成本和安全性很大程度上決定著混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車的發(fā)展進(jìn)程。從當(dāng)前的技術(shù)水平以及發(fā)展趨勢(shì)來看，鎳氫電池是目前應(yīng)用的車用動(dòng)力電池，由于其技術(shù)成熟度和成本上的優(yōu)勢(shì)，在短期內(nèi)仍將是混合動(dòng)力汽車的動(dòng)力；鋰離子電池具有無記憶性、低自放電率、高比能量、高比功率、環(huán)保等諸多優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)用前景較好，一旦成本問題得到解決，將成為純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車的主要?jiǎng)恿x擇。
在電機(jī)及其控制系統(tǒng)領(lǐng)域，永磁無刷電動(dòng)機(jī)結(jié)構(gòu)靈活、設(shè)計(jì)自由度大、性能較好，適合成為電動(dòng)汽車、高密度、寬調(diào)速牽引驅(qū)動(dòng)，已經(jīng)在混合動(dòng)力轎車上進(jìn)行較多應(yīng)用，但是受永磁材料工藝影響和限制較大，而且控制系統(tǒng)復(fù)雜，造價(jià)很高；開關(guān)磁阻電動(dòng)機(jī)調(diào)速系統(tǒng)兼具直流、交流兩類調(diào)速系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)構(gòu)簡單、維護(hù)修理容易、可靠性好、轉(zhuǎn)速和效率高、調(diào)速范圍寬、控制靈活，如果其技術(shù)瓶頸得到突破，將更適合電動(dòng)汽車動(dòng)力性能要求，被視為潛力的電動(dòng)車電氣驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)。
在多能源動(dòng)力總成控制系統(tǒng)領(lǐng)域，電子控制技術(shù)是現(xiàn)代汽車技術(shù)發(fā)展的重要趨勢(shì)與標(biāo)志，在新能源汽車中發(fā)揮著極其重要的作用。隨著汽車的智能化程度越來越高，電子控制技術(shù)應(yīng)用在汽車的各個(gè)領(lǐng)域，包括動(dòng)力牽引系統(tǒng)控制、車輛行駛姿態(tài)控制、車身控制和信息傳送。隨著集成控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，汽車電子控制技術(shù)得到了迅猛發(fā)展，尤其在控制精度、控制范圍、智能化和網(wǎng)絡(luò)化等多方面有了較大突破，已明顯向集成化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化３個(gè)主要方向發(fā)展，已成為衡量現(xiàn)代汽車發(fā)展水平的重要標(biāo)志。
4、對(duì)我國的啟示
4.1找準(zhǔn)我國新能源汽車發(fā)展的定位
根據(jù)國外新能源汽車發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合我國汽車產(chǎn)業(yè)和地方政府發(fā)展新能源汽車的實(shí)際，確立務(wù)實(shí)發(fā)展的思路?；旌蟿?dòng)力汽車不依賴基礎(chǔ)設(shè)施，技術(shù)難度相對(duì)較小，而且能夠取得明顯的節(jié)能減排效果，可以作為近期我國汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的主要選擇；純電動(dòng)汽車*擺脫對(duì)石油的依賴，而且我國動(dòng)力電池的研究處于行列，可以作為我國汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要方向；燃料電池汽車成為我國汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)的未來發(fā)展目標(biāo)。
4.2合理配置各種科研資源
政府要加大新能源汽車關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的投資力度，而且要形成持續(xù)投資，保證研發(fā)工作的正常進(jìn)行。建立產(chǎn)學(xué)研合作研究機(jī)制，政府和企業(yè)共同出資，以專門研發(fā)機(jī)構(gòu)為主，企業(yè)廣泛參與，三方共同進(jìn)行共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。引導(dǎo)新能源汽車科研力量的合理配置，整合現(xiàn)有的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集中科研力量聯(lián)合攻關(guān)。
4.3支持關(guān)鍵零部件的同步發(fā)展
對(duì)國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的分析充分說明，各國統(tǒng)一協(xié)調(diào)整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國政府在加強(qiáng)對(duì)整車研發(fā)支持的同時(shí)，還應(yīng)兼顧關(guān)鍵零部件的發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，加強(qiáng)關(guān)鍵零部件性能的提升，支持關(guān)鍵零部件生產(chǎn)商改進(jìn)設(shè)備和工藝，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)大功率動(dòng)力蓄電池等檢測(cè)平臺(tái)發(fā)展的支持。
4.4加快發(fā)展新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)
充電站基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要比電動(dòng)汽車的發(fā)展適度超前，相當(dāng)數(shù)量的充電基礎(chǔ)設(shè)施可以保證電動(dòng)汽車的正常運(yùn)營，加速新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我國要規(guī)劃和扶持充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大新能源汽車相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，為推廣插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車打好基礎(chǔ)。完善和實(shí)施支持新能源汽車商業(yè)化運(yùn)營的激勵(lì)性政策，對(duì)電動(dòng)汽車充電實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。
4.5協(xié)同汽車行業(yè)整體創(chuàng)新能力的提升
新能源汽車的發(fā)展是我國汽車行業(yè)自主創(chuàng)新的重要組成部分，在大力扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)高度關(guān)注傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。我國政府要借助新能源汽車的發(fā)展契機(jī)和專項(xiàng)組織模式，有針對(duì)性地加強(qiáng)電子控制、總線控制和底盤技術(shù)等方面的聯(lián)合攻關(guān)，并逐步完善技術(shù)開發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，從而提升我國汽車工業(yè)整體的競爭力。