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《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》解讀
交通運(yùn)輸部發(fā)布的《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTG 5120-2021，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），作為公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自2021年11月1日起施行，原《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTG H11-2004）同時(shí)廢止。為便于理解本次修訂的主要內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，將有關(guān)情況解讀如下：
一、修訂背景
原《規(guī)范》自2004年發(fā)布實(shí)施以來，在適應(yīng)我國公路建設(shè)快速發(fā)展的需要，規(guī)范和指導(dǎo)公路橋涵開展檢查與評(píng)定，開展養(yǎng)護(hù)維修與加固等養(yǎng)護(hù)管理工作發(fā)揮了重要的作用。隨著我國交通運(yùn)輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，國內(nèi)公路橋涵數(shù)量迅速增長(zhǎng)，橋梁特別是大跨度橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)愈加復(fù)雜、養(yǎng)護(hù)難度增大，原《規(guī)范》已經(jīng)難以適應(yīng)養(yǎng)護(hù)需求。同時(shí)2011年發(fā)布的《公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG/T H21-2011）其評(píng)定指標(biāo)根據(jù)不同橋型部件類型細(xì)分后進(jìn)行量化，對(duì)橋梁各部件權(quán)重分配及綜合評(píng)定方法提出新的要求。為此，交通運(yùn)輸部組織并完成了《規(guī)范》的修訂工作。
二、《規(guī)范》定位及特點(diǎn)
《規(guī)范》是行業(yè)公路橋涵養(yǎng)護(hù)工作的基本技術(shù)規(guī)范，是各級(jí)公路橋涵管理單位、養(yǎng)護(hù)單位、檢測(cè)單位、養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)與施工單位等在公路橋涵養(yǎng)護(hù)工作中遵循的統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。修訂過程中，吸納了行業(yè)成熟的養(yǎng)護(hù)技術(shù)科研成果和工程應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，借鑒國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的*技術(shù)方法，遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合"的原則，在橋梁檢查評(píng)定、養(yǎng)護(hù)維修、災(zāi)害防治及技術(shù)管理等方面重點(diǎn)進(jìn)行了修訂，力求技術(shù)*、內(nèi)容合理、可操作性強(qiáng)。
《規(guī)范》是推動(dòng)我國公路橋涵養(yǎng)護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。修訂過程中，編寫組對(duì)標(biāo)交通強(qiáng)國建設(shè)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)重點(diǎn)問題開展調(diào)研，充分吸取各從業(yè)單位特別是基層養(yǎng)護(hù)單位的意見和建議。以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提升成效為目標(biāo)，以解決橋涵養(yǎng)護(hù)難點(diǎn)問題為導(dǎo)向，完善了檢查類別，優(yōu)化了檢查頻率，細(xì)化了檢查項(xiàng)目、豐富了橋型內(nèi)容，增補(bǔ)了災(zāi)害防治，推動(dòng)了信息技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)和提升公路橋涵安全耐久水平。
《規(guī)范》是對(duì)橋涵養(yǎng)護(hù)科學(xué)管理、科學(xué)決策的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。橋涵養(yǎng)護(hù)是綜合性工作，需技術(shù)與管理并重，技術(shù)支撐管理科學(xué)發(fā)展，管理引導(dǎo)技術(shù)的發(fā)展?！兑?guī)范》不僅在技術(shù)層面對(duì)橋涵養(yǎng)護(hù)做出具體規(guī)定和要求，在管理方面則從實(shí)際出發(fā)，與近年來的交通運(yùn)輸部橋涵養(yǎng)護(hù)管理制度、政策充分結(jié)合，修訂了橋涵養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)技術(shù)內(nèi)容。便于橋梁管理單位依據(jù)《規(guī)范》，開展養(yǎng)護(hù)管理工作，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，增強(qiáng)管理成效。
三、主要修訂內(nèi)容
《規(guī)范》對(duì)橋涵檢查與評(píng)定、養(yǎng)護(hù)與維修、災(zāi)害預(yù)防與搶修和技術(shù)要求等內(nèi)容進(jìn)行了修訂;依據(jù)政策要求新增技術(shù)管理規(guī)定。主要修訂內(nèi)容包括：
?(一) 在橋梁檢查與評(píng)定中根據(jù)橋梁規(guī)模和重要性，劃分養(yǎng)護(hù)檢查等級(jí)。細(xì)化橋梁檢查的要求，適應(yīng)不同的養(yǎng)護(hù)需求，實(shí)行差異化的養(yǎng)護(hù)檢查及檢查頻率，以起到合理配備養(yǎng)護(hù)資源的作用。遵循“保證重點(diǎn)，養(yǎng)好一般，區(qū)別對(duì)待"的原則，指導(dǎo)橋梁檢查、檢測(cè)周期等養(yǎng)護(hù)工作安排和養(yǎng)護(hù)資源的投入。
（二）細(xì)化并增補(bǔ)了橋梁檢查類別。檢查類別中增加了初始檢查和日常巡查，并對(duì)檢查內(nèi)容和要求做出了規(guī)定。明確了初始檢查的目的是采集橋梁的基礎(chǔ)狀態(tài)數(shù)據(jù)，是橋梁后期養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)；日常巡查的目的是及時(shí)獲知橋梁結(jié)構(gòu)運(yùn)營(yíng)狀況，在橋梁病害初期或突發(fā)情況下能及時(shí)開展養(yǎng)護(hù)或應(yīng)急處治。將水下檢測(cè)納入特殊檢查，對(duì)該項(xiàng)工作的內(nèi)容、要求和開展時(shí)機(jī)、檢查頻率做出了規(guī)定。
（三）明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，豐富大跨徑、技術(shù)復(fù)雜橋梁的養(yǎng)護(hù)技術(shù)內(nèi)容。增加鋼橋、鋼管混凝土拱橋、斜拉橋、懸索橋的檢查項(xiàng)目與要求；完善技術(shù)復(fù)雜橋型的觀測(cè)點(diǎn)設(shè)置規(guī)定和實(shí)施結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)的要求；明確了拉索、吊桿等橋梁可更換構(gòu)件的更換條件和具體技術(shù)指標(biāo)；增補(bǔ)細(xì)化了鋼結(jié)構(gòu)防腐、懸索橋索夾滑移防治措施等技術(shù)復(fù)雜橋梁的養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)要求。
（四）取消了原規(guī)范中橋梁技術(shù)狀況等級(jí)評(píng)定和橋梁加固的內(nèi)容?，F(xiàn)行《公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG/T H21-2011）對(duì)橋梁技術(shù)狀況的評(píng)定方法和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)的規(guī)定。為避免與其重復(fù)，取消了原規(guī)范中一般評(píng)定的相關(guān)內(nèi)容，保留1至5類橋梁的等級(jí)劃分和狀態(tài)描述。取消原規(guī)范中橋梁加固的內(nèi)容，有關(guān)內(nèi)容納入《公路橋梁加固設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（五）增補(bǔ)了常見災(zāi)害防治與搶修的相關(guān)內(nèi)容。在對(duì)近年頻發(fā)的公路橋梁災(zāi)害的調(diào)研和驗(yàn)證工作基礎(chǔ)上，增補(bǔ)了地震、火災(zāi)、車船及漂浮物撞擊和山體落石等災(zāi)害防治方面的內(nèi)容；完善了抗洪能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)充了橋面積冰、凍融凍拔等冰凍災(zāi)害的防治措施。從災(zāi)害預(yù)防、受災(zāi)過程應(yīng)急處治、災(zāi)后搶修保通三個(gè)方面做出了明確的要求和規(guī)定。?
（六）按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合"的理念，將預(yù)防性養(yǎng)護(hù)理念貫穿于各章節(jié)，并補(bǔ)充了耐久性養(yǎng)護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。尤其在橋梁定期檢查和特殊檢查中，結(jié)合國內(nèi)外常用的、普遍認(rèn)可且基本成熟的檢測(cè)方法和檢測(cè)技術(shù)，對(duì)公路橋梁常見橋型的檢查提出了具體明確的檢查要求和規(guī)定，確保橋梁病害和安全隱患能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處治。
（七）重視信息技術(shù)的應(yīng)用，補(bǔ)充了橋梁健康監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)庫管理、電子檔案等信息化管理內(nèi)容。提出了以橋涵數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，構(gòu)建橋涵養(yǎng)護(hù)信息化平臺(tái)，建立動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)和預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)橋涵養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)決策。推動(dòng)公路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化。
三、實(shí)施注意事項(xiàng)
（一）與相關(guān)規(guī)范配套使用。橋涵養(yǎng)護(hù)工作綜合性強(qiáng)，涉及到結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工工藝、材料性能、檢測(cè)技術(shù)、評(píng)價(jià)方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、使用環(huán)境、氣象水文、地形地質(zhì)等多個(gè)方面。《規(guī)范》使用過程中應(yīng)與相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)配套使用，如第三章應(yīng)與《公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《公路橋梁承載能力檢測(cè)評(píng)定規(guī)程》《公路橋梁荷載試驗(yàn)規(guī)程》《公路橋梁結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》以及相關(guān)橋型的設(shè)計(jì)規(guī)范等配套使用；第四章應(yīng)與《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》《公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 第一冊(cè) 土建工程》等及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)配套使用；第五章應(yīng)與《公路工程水文勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)范》《公路橋梁抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》《公路橋梁抗撞設(shè)計(jì)規(guī)范》《公路橋梁抗震性能評(píng)價(jià)細(xì)則》等規(guī)范配套使用。
（二）加強(qiáng)橋涵養(yǎng)護(hù)四新技術(shù)可靠性研究。隨著橋梁檢查技術(shù)、維修加固材料、工藝等技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)新技術(shù)和新產(chǎn)品的可靠性研究，積極穩(wěn)妥地采用*的檢查設(shè)備、養(yǎng)護(hù)技術(shù)和科學(xué)的管理方法。
（三）推動(dòng)橋涵養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策。積極開展橋涵養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策的整理分析和研究，考慮將橋梁構(gòu)件的技術(shù)狀況評(píng)分與構(gòu)件性能退化模型和環(huán)境作用相結(jié)合，將技術(shù)狀況評(píng)分作為橋梁構(gòu)件性能退化的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，用以指導(dǎo)預(yù)防養(yǎng)護(hù)和修復(fù)養(yǎng)護(hù)的科學(xué)實(shí)施。并積累相關(guān)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以便及時(shí)納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（四）精心組織宣貫培訓(xùn)。鑒于《規(guī)范》是指導(dǎo)公路橋涵養(yǎng)護(hù)工作的重要技術(shù)規(guī)范，需要加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)，尤其對(duì)一線橋梁養(yǎng)管人員，以期正確理解并利用好《規(guī)范》。同時(shí)建議對(duì)《規(guī)范》的使用情況進(jìn)行跟蹤，進(jìn)一步收集相關(guān)工作意見，利于修訂時(shí)研用。