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《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952—2020）解讀
《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952—2020）解讀
發(fā)布時間：2021-01-04來源：大氣環(huán)境管理司
一、標準修訂的必要性和背景？
2007年《加油站大氣污染物排放標準》（GB 20952—2007）實施以來，各地陸續(xù)按照標準的要求展開了加油站油氣污染治理工作，取得了積極進展，促進了行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術進步，對加油站揮發(fā)性有機物（VOCs）控制起到了重要作用。但隨著能源政策的變化和標準的深入實施，一些問題凸顯出來：
一是適用范圍涵蓋范圍不全。原標準規(guī)定適用范圍是汽油加油站，隨著我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)深入，已有多個省份推廣使用車用乙醇汽油。此外，陜西、山西、浙江、河南等省份出臺了地方標準，試點供應車用甲醇汽油。有必要根據(jù)實際情況對適用范圍進行調(diào)整。
二是部分在線監(jiān)測技術要求難以操作。原標準在線監(jiān)測系統(tǒng)密閉性、管線液阻等監(jiān)測要求，國內(nèi)外儀器制造企業(yè)普遍反映難以實現(xiàn)；原標準缺少在線監(jiān)測系統(tǒng)設備組件性能指標要求，壓力監(jiān)測設備、流量監(jiān)測設備、濃度監(jiān)測設備等均未提出量程、精度具體性能指標。因此有必要對在線監(jiān)控系統(tǒng)技術要求進行充實完善。
三是油氣處理裝置安裝必要性爭議較大。在加油站污染防治實踐過程中，油品銷售公司、部分地方生態(tài)環(huán)境管理部門認為加油站油氣污染控制的主要方案是密閉回收而非油氣處理，儲油庫油氣處理裝置在處理規(guī)模、處理能力和能耗上明顯優(yōu)于加油站。加油站后處理裝置管理不好實際上相當于排放口，有額外排放風險。因此有必要對油氣處理裝置安裝要求進行調(diào)整。
四是監(jiān)測難度大，實施效果不樂觀。原標準中規(guī)定的壓力、液阻、氣液比等三項監(jiān)測指標與常規(guī)污染物濃度監(jiān)測區(qū)別較大，測試過程需要專業(yè)防爆操作和輔件，有一定危險性。除部分重點區(qū)域外，執(zhí)法力度普遍不足，導致標準實施效果大打折扣。
我國最近實施的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》等一系列文件均提出加強油品儲運銷VOCs污染治理。為進一步推動加油站VOCs減排，有必要對行業(yè)和地方反映的現(xiàn)行標準存在的問題進行修訂完善，提高標準的可行性、針對性、科學性、依法性，同時落實黨中央、國務院有關精準治污、科學治污和依法治污要求，提高企業(yè)治污的積極性。
二、本次修訂在大氣污染物排放控制上有什么特點？
本次修訂主要考慮了油品銷售企業(yè)對加油站VOCs排放控制的相關建議，以及地方生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管的可操作性，增加了部分控制要求和排放監(jiān)測項目，有利于企業(yè)理解VOCs排放控制具體技術要求，加強自我管理，促進加油站VOCs進一步減排。
（一）擴大了適用范圍
原標準規(guī)定了汽油油氣排放限值、控制技術要求和檢測方法，本次修訂將加油站銷售的乙醇汽油和M30以下的甲醇汽油也納入管控范圍，規(guī)定了加油站在汽油（包括含醇汽油）卸油、儲存、加油過程中油氣排放控制要求、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。
?。ǘ┻M一步明確了控制要求
本次修訂，對卸油階段油氣排放控制，提出了具體操作規(guī)程要求；將儲油階段和加油階段油氣排放控制要求擴大到所有加油站，提出利用紅外攝像方式檢測油氣回收系統(tǒng)密閉點位時不應有油氣泄漏，對油氣回收管線提出集液器凝結(jié)液密閉回收要求；明確在線監(jiān)測系統(tǒng)指標要求；調(diào)整油氣處理裝置安裝要求；根據(jù)加油站油氣回收系統(tǒng)運行特點修改、細化了檢測方法和流程。
?。ㄈ┰黾恿舜髿猸h(huán)境監(jiān)測項目
本次修訂，為有效測量加油站油氣回收系統(tǒng)密閉情況，根據(jù)原儲油庫標準中的相關限值規(guī)定，參考《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822—2019），增設加油站油氣回收系統(tǒng)密閉點位油氣泄漏排放限值；根據(jù)《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297—1996）、《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 儲油庫、加油站》（HJ 1118—2020）中的相關要求，增設企業(yè)邊界VOCs無組織排放限值。
?。ㄋ模娀似髽I(yè)自我監(jiān)測要求
本次修訂，明確要求企業(yè)建立油氣回收系統(tǒng)、維護、維修管理臺賬，按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術規(guī)范的要求設計、建設、維護采樣口或采樣測試平臺。本次修訂在標準中單獨設立“大氣污染物監(jiān)測”一節(jié)明確相關監(jiān)測頻次和指標，新增了超標判定條件，有利于企業(yè)開展相關監(jiān)測。
三、標準實施對行業(yè)的影響？
本次修訂兼顧了科學性和可行性的原則，沒有進一步加嚴排放控制技術要求，將原標準對油氣處理裝置強制安裝要求更改為可選項，增設無組織排放泄漏限值，在嚴格控制VOCs排放的基礎上，提高了加油站企業(yè)自主選擇油氣回收控制技術裝置的靈活性。本次修訂主要從強化VOCs排放管控操作細節(jié)、加強自主監(jiān)測等方面提出要求，有利于企業(yè)加強加油站VOCs有組織、無組織排放管控，提升管理水平，從而促進加油站VOCs有效減排。
四、標準實施后的環(huán)境效益？
據(jù)測算，標準實施后每年減少VOCs排放12.3萬噸，節(jié)約的油品產(chǎn)生8.6億元經(jīng)濟效益。在降低加油站排放、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的同時，能促進行業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的雙贏。