《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法＞的決定》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2021年6月10日通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。

新《安全生產(chǎn)法》總計(jì)修訂42條，本篇介紹7-24條，分別從事前、事中、事后加強(qiáng)了各參與主體在安全生產(chǎn)全過程中的安全責(zé)任。提出“安全事故公益訴訟”，為人民檢察院通過公益訴訟嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為，追究行政機(jī)關(guān)和有關(guān)人員不作為的法律責(zé)任提供了明確法律依據(jù)。

餐飲等行業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置

針對(duì)餐飲等行業(yè)燃?xì)庥脩舸嬖诘陌踩[，以及安全生產(chǎn)相關(guān)的報(bào)警設(shè)備使用不規(guī)范等問題，將第三十三條改為第三十六條，增加兩款，作為第三款、第四款：
“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。
“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。”

*氣體控制報(bào)警裝置
 

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急管理”

新安法提出“國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門牽頭建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，通過推行網(wǎng)上安全信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平”。

安全生產(chǎn)法新修改
加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負(fù)責(zé)人違法處罰力度

新修改的安全生產(chǎn)法進(jìn)一步加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。

具體而言，新修改的安全生產(chǎn)法在現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，提高了對(duì)違法行為的罰款數(shù)額；增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，監(jiān)管部門可以按日連續(xù)處罰等規(guī)定。

針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”等問題，新修改的安全生產(chǎn)法加大對(duì)違法行為惡劣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位關(guān)閉力度，依法吊銷有關(guān)證照，對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施職業(yè)禁入。新修改的安全生產(chǎn)法還規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政處罰信息的及時(shí)歸集、共享、應(yīng)用和公開，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出處罰決定后7個(gè)工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光，強(qiáng)化對(duì)違法失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信水平。

此外，針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域出現(xiàn)的安全生產(chǎn)新情況，以及一些當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中面臨的突出問題，新修改的安全生產(chǎn)法也增加了相關(guān)規(guī)定。

另外，針對(duì)事故罰款翻倍，最高可以處罰一個(gè)億。針對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的處罰，增加10%~20%的處罰力度，對(duì)發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的罰款金額上限，在原來的基礎(chǔ)上翻倍，并提出“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以罰款。”

壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

 一是新修訂的《安全生產(chǎn)法》提出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全“全員安全責(zé)任制”。這次修改新增了全員安全責(zé)任制的規(guī)定，就是要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面，從而整體上提升安全生產(chǎn)的水平。

二是高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。修改前的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，這次修改又增加了高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須投保的規(guī)定。高危行業(yè)領(lǐng)域主要包括八大類行業(yè)：礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)。

三是強(qiáng)化了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。此次修改的《安全生產(chǎn)法》將“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”修改為“加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了更高要求。

四是拒不改正可以連續(xù)處罰。增加一條，作為第一百一十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本法規(guī)定，被責(zé)令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以自作出責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”

五是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。將第五條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

更加注重行政執(zhí)法與刑事司法的銜接一是將《刑法修正案（十一）》中涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行為增加到新安法中。二是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)嚴(yán)重，情節(jié)惡劣的違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的一律追究刑事責(zé)任。二是新法增加了公益訴訟的表述。提出“因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟。”