農(nóng)夫山泉礦泉水陷入標(biāo)準(zhǔn)門事件后，引起媒體對于國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注。其實，不止是礦泉水涉及企業(yè)到底應(yīng)適用國家標(biāo)準(zhǔn)還是地方標(biāo)準(zhǔn)的問題，很多產(chǎn)品，像食品添加劑、紙品熒光增白劑、化妝品中的化學(xué)成分等都涉及適用標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，并且這些產(chǎn)品生產(chǎn)廠家均聲稱符合國家規(guī)定。但是，正是這些符合國家規(guī)定、符合不同標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品引發(fā)了消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)憂。為什么有了國家標(biāo)準(zhǔn)還有地方標(biāo)準(zhǔn)?按照各式各樣的符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出的產(chǎn)品真的都是安全的嗎?記者就此采訪了西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授孫江。為什么有了國家標(biāo)準(zhǔn)還有地方標(biāo)準(zhǔn)“標(biāo)準(zhǔn)一共有四個，除了國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，還有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。"孫江說。根據(jù)我國標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)，是指由*標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是由*有關(guān)行政主管部門制定，對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求而制定的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需報*標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。地方標(biāo)準(zhǔn)，是對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求而制定的標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，并報*標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和*有關(guān)行政主管部門備案。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，作為組織生產(chǎn)產(chǎn)品的依據(jù)，由企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，自行制定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)須報當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。由此看來，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下制定出來的，而地方標(biāo)準(zhǔn)是在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下制定的，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則是在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)也沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下，企業(yè)自己制定的。國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)不一致該以哪個為準(zhǔn)在國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況下，應(yīng)當(dāng)以哪個標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)呢?孫江表示，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)具有zui高的性，在公布國家標(biāo)準(zhǔn)之后，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。而在公布國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后，地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。既然如此，為什么還會出現(xiàn)像農(nóng)夫山泉依據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)之說的情況，對于水產(chǎn)品怎么會出現(xiàn)地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)共存的情形?孫江告訴記者，因為標(biāo)準(zhǔn)化法同時還規(guī)定，對于已有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國家鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。由此，如果企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)可以按照自己制定的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品;企業(yè)認(rèn)為地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的也可以按照地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品。孫江提醒，“需要注意的是，根據(jù)*標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或其說明書、包裝物上標(biāo)注所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的代號、編號、名稱。如果不注明，就涉嫌違法。"中國標(biāo)準(zhǔn)低于標(biāo)準(zhǔn)合理嗎有些國家標(biāo)準(zhǔn)明顯低于標(biāo)準(zhǔn)，老百姓認(rèn)為長期適用這些國家標(biāo)準(zhǔn)可能會導(dǎo)致身體危害，這種擔(dān)心有必要嗎?去年肯德基的全家桶與可樂杯在中國大陸被查出含熒光增白劑的問題。而過多的熒光增白劑被人體吸收，其所含有的化學(xué)原料可以使細(xì)胞產(chǎn)生變異，可能致癌。對此，上?？系禄邢薰景l(fā)布聲明稱，熒光物質(zhì)檢測合格，符合國家標(biāo)準(zhǔn)。但根據(jù)世界衛(wèi)生組織相關(guān)要求，食品包裝紙生產(chǎn)企業(yè)必須通過生產(chǎn)許可，不得人為添加熒光增白劑。除此而外，像某些安全性較高的防腐劑、添加劑，被標(biāo)準(zhǔn)明令禁止，卻是符合中國標(biāo)準(zhǔn)的。對此，孫江認(rèn)為，這并不能必然得出中國標(biāo)準(zhǔn)就比標(biāo)準(zhǔn)低的結(jié)論。像我國兒童奶粉的添加劑標(biāo)準(zhǔn)其實比國外的還高，但一些企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行導(dǎo)致奶粉出現(xiàn)問題，使得奶粉的信譽不佳。至于某些中國標(biāo)準(zhǔn)低于標(biāo)準(zhǔn)的情況，孫江說，畢竟我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及某些技術(shù)不如發(fā)達(dá)國家，在設(shè)置產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時，還要考慮到我國社會發(fā)展不均衡、技術(shù)水平不發(fā)達(dá)的具體狀況，因而有些標(biāo)準(zhǔn)會低于標(biāo)準(zhǔn)。但國家對此并未消極不作為，而是在標(biāo)準(zhǔn)化法第4條作出了“國家鼓勵積極采用標(biāo)準(zhǔn)"的規(guī)定。另外，為跟上社會發(fā)展步伐，*標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)實施后5年內(nèi)，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。對于前段時間有媒體因農(nóng)夫山泉引發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)之爭而認(rèn)為國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)存在亂象的問題，孫江認(rèn)為，這種提法不夠準(zhǔn)確，我國法律對于標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是很嚴(yán)格的，要求制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以人民的身體健康為依據(jù)?，F(xiàn)在的任務(wù)是根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)制度和標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，適時復(fù)審、及時清理各種標(biāo)準(zhǔn)，對不合格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，對過時的、不該有的標(biāo)準(zhǔn)及時廢止。符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一般不會造成損害有人問，企業(yè)在沒有違反國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下生產(chǎn)的產(chǎn)品，造成了消費者的損害應(yīng)該由誰承擔(dān)責(zé)任?孫江說，一般來說，只要沒有違反國家標(biāo)準(zhǔn)，就不大可能生產(chǎn)出對消費者造成損害的產(chǎn)品。因產(chǎn)品添加劑問題而出現(xiàn)的損害消費者權(quán)益的情形，基本上是違反國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的。孫江舉例說，一些女士在美容院毀容，就可能是美容院化妝品中過量添加美白的汞物質(zhì)導(dǎo)致;而在蜜餞、果脯、山楂羹、茶飲料、易拉罐裝碳酸飲料等食品中過量添加超標(biāo)甜味劑、防腐劑、色素等，可能損傷人體主要臟器，也可能致癌。對于這種情況的處理，按照2011年*食品安全委員會辦公室、*部、*、*、質(zhì)檢總局、國家食品*等國家九部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》規(guī)定:“嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、使用不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，嚴(yán)禁違反國家標(biāo)準(zhǔn)超范圍、超*使用食品添加劑。違反上述規(guī)定的，一律依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。"而根據(jù)食品安全法第96條規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金?！皣覙?biāo)準(zhǔn)按照法律規(guī)定的原則，經(jīng)過嚴(yán)格程序制定，5年一審查，按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的食品對人體應(yīng)該是無害的。"孫江說，比如近期一些家長提出看不懂各種雪糕添加劑的問題，只要添加劑符合國家標(biāo)準(zhǔn)，對人體就不會造成損害，大家可以放心食用。