對化工行業(yè)節(jié)能減排面臨的困難進行分析認為，一方面，我國石油和化工行業(yè)目前仍以生產(chǎn)基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品為主，精細化工產(chǎn)業(yè)比重不大，能源消耗較高、污染物排放量較大的特點一時還難以*改變。另一方面，近幾年我國石油和化工產(chǎn)業(yè)年均增長率均在20%以上。這相當(dāng)于幾年就再造一個同等規(guī)模的石化產(chǎn)業(yè)。這樣一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣一個發(fā)展速度，要實現(xiàn)能耗下降20%、排放減少10%的目標(biāo)，是十分艱難的。

    專家指出，石油和化工行業(yè)節(jié)能減排工作的難度具體體現(xiàn)在以下3個方面：一是高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能增長過快，抑制難度大。近幾年來，氮肥、純堿、燒堿、電石、黃磷等產(chǎn)業(yè)的投資增長均以30%左右的速度遞增，產(chǎn)能過剩問題嚴重。同時調(diào)控機制不力和地方保護，使國家產(chǎn)業(yè)政策不能得到貫徹落實，扭轉(zhuǎn)高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能增長過快的勢頭難度很大。二是行業(yè)節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作薄弱。能源消耗和污染物排放的統(tǒng)計辦法很不健全，有的是十多年前制訂的，已不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)的需要；有的根本沒有標(biāo)準(zhǔn)，需要立即研究制訂。即使是國家*的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也有很多需要各行業(yè)協(xié)會幫助核實。另外，節(jié)能減排的統(tǒng)計和管理隊伍薄弱，許多企業(yè)沒有專職的能源和環(huán)保管理人員。三是節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)、推廣力度不夠。推進節(jié)能減排工作需要技術(shù)支撐。這些年企業(yè)在擴大規(guī)模上投入較多，而用于節(jié)能減排的技術(shù)開發(fā)投入不足。即使有一些企業(yè)開發(fā)了好的節(jié)能減排技術(shù)，出于自身利益的考慮，有的也不愿意在行業(yè)內(nèi)共享。此外，對于已經(jīng)具有成套節(jié)能減排成熟技術(shù)的行業(yè)，國家在推廣技術(shù)、設(shè)立專項支持方面，也顯得力度不夠。

    從發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化的經(jīng)歷看，還沒有哪個國家能夠在像中國目前工業(yè)化發(fā)展條件下達到我們現(xiàn)在確定的節(jié)能減排發(fā)展水平，我們所面臨的任務(wù)十分艱巨。但在能源、溫室氣體排放問題備受社會廣泛關(guān)注和我國政府及公眾高度重視的今天，加快能源和資源的綜合利用，減少污染物的產(chǎn)生和排放，已經(jīng)成為全行業(yè)zui重要、zui緊迫的任務(wù)，也是我們應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。這一任務(wù)再艱巨，我們也必須完成。

    一是提高思想認識，增強行業(yè)節(jié)能減排的緊迫感和責(zé)任感。石油和化工行業(yè)必須積極倡導(dǎo)“責(zé)任關(guān)懷”，以實際行動努力改善石油和化學(xué)工業(yè)的社會形象。

    二是繼續(xù)控制增量，優(yōu)化石油和化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展有機原料、化工新材料和精細化學(xué)品，降低高能耗產(chǎn)品在行業(yè)中的比重，配合國家有關(guān)部門做好鉻鹽、農(nóng)藥、染料等高污染行業(yè)的治理工作。

    三是發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價，取得zui大的經(jīng)濟產(chǎn)出。要認真編制和落實好行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，爭取國家的政策與資金支持，認真總結(jié)和大力推廣化工園區(qū)、重點行業(yè)和企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐經(jīng)驗。

    四是加強科技創(chuàng)新，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支撐。重點是能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)等。“十一五”期間要重點推廣成熟的節(jié)能減排實用技術(shù)和工藝，比如，氮肥行業(yè)的污水*技術(shù)和合成氨節(jié)能改造綜合技術(shù)，氯堿行業(yè)的干法乙炔工藝生產(chǎn)聚氯乙烯技術(shù)等。

    五是加強人才培養(yǎng)，建設(shè)一支行業(yè)能源管理隊伍。要開展重點耗能崗位管理人員的節(jié)能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批了解能源政策、掌握節(jié)能管理知識、熟悉生產(chǎn)工藝、精通節(jié)能技術(shù)的能源管理師隊伍。

    六是加強基礎(chǔ)工作，建立行業(yè)節(jié)能減排考評體系。要按照國家的統(tǒng)一安排，制訂石油和化工行業(yè)重點能耗產(chǎn)品的消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)能源利用和節(jié)能指標(biāo)體系、評估體系。要加強行業(yè)能源消耗、污染物排放情況的統(tǒng)計分析，及時發(fā)布行業(yè)節(jié)能減排分析報告和國內(nèi)外對標(biāo)，推動行業(yè)的節(jié)能減排。