各省(市、自治區(qū))肉類協(xié)會、大區(qū)辦事處、各專業(yè)委員會及會員企業(yè):
肉類工業(yè)是食品工業(yè)的骨干,是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè),對促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,繁榮城鄉(xiāng)市場和擴大對外貿(mào)易發(fā)揮著日益重要的作用。
肉類工業(yè)和所有的食品加工工業(yè)一樣,都無一例外地廣泛而深入地應(yīng)用制冷技術(shù),實現(xiàn)低溫下的生產(chǎn)加工、貯存、運輸及銷售,也就是人們常說的冷鏈系統(tǒng),冷庫是冷鏈系統(tǒng)的重要節(jié)點。
截止到2004年底,全國31個省、市、自治區(qū)共有冷庫近兩萬座冷藏總量約為880萬噸(不包括貯冰庫容量),其中冷卻物冷藏量約為140萬噸,凍結(jié)物冷藏量約為740萬噸。按冷庫冷藏容量,原國有企業(yè)的占總?cè)萘康?/3。按冷庫數(shù)量,原國有與非國有的冷庫數(shù)量約各占50%。原國有冷庫以大中型冷庫為主,庫齡多在30年左右。非國有冷庫則以中、小型為主,庫齡多在10年以內(nèi)。在東部沿海漁村中,在農(nóng)產(chǎn)品加工較發(fā)達省份的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村中,100噸上下的小型冷庫更是星羅棋布,分布十分廣泛。隨著肉類工業(yè)快速發(fā)展,冷庫數(shù)量和容量迅速增加,構(gòu)造形式日趨多樣性,在建設(shè)和管理中的安全問題已日趨尖銳,安全隱患普遍存在,事故頻頻發(fā)生,不僅對企業(yè)、行業(yè)造成相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟損失和人身安全侵害,而且往往因為涉及公共安全而引起全社會的密切關(guān)注。
一、冷庫的安全問題
冷庫的安全涉及方方面面,主要是冷庫的火災(zāi)和制冷系統(tǒng)事故。
1、火災(zāi)
冷庫火災(zāi)多發(fā)生在冷庫的圍護結(jié)構(gòu)、制冷系統(tǒng)的容器及管絡(luò)隔熱施工和管理之中。建國以來,冷庫圍護結(jié)構(gòu)長期沿用軟木、稻殼,應(yīng)用歷史長達三十多年,并在新建、大修、管理中積累了豐富的經(jīng)驗,但在現(xiàn)階段已淡出了肉類工業(yè)的冷庫。90年代以來,冷庫中的隔熱工程普遍采用聚氨酯,其基本形式有兩種:一是鋼筋混凝土混合結(jié)構(gòu),通常為多層冷庫,采用現(xiàn)場發(fā)泡構(gòu)造隔熱層;二是裝配式冷庫,采用聚氨脂夾心板(也有的采用聚苯夾心板),多為單層高位冷庫。采用聚氨酯以來出現(xiàn)的安全問題除了影響到工程質(zhì)量,縮短使用壽命,裂、損壞、垮塌以外,zui致命的是火災(zāi)造成的資產(chǎn)、人身方面的嚴重損失及不良的社會影響。據(jù)粗略統(tǒng)計,僅1995年至2001年的6年中,冷庫嚴重損傷有十幾起,冷庫火災(zāi)也有近20起,還有相當(dāng)一部分隱情未報。
2、制冷系統(tǒng)的事故
肉類工業(yè)中的冷庫制冷系統(tǒng)絕大多數(shù)采用氨作為制冷劑,在我國的采用已有近百年的歷史,已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的應(yīng)用技術(shù)與經(jīng)驗,它也是*的*良的制冷劑。氟里昂制冷劑屬于消耗或部分消耗臭氧層物質(zhì),其溫室效應(yīng)對地球環(huán)境造成威脅,公約已限制其應(yīng)用,故氨作為食品工業(yè)制冷劑的前景愈加遠大。
氨在我國國家標準中屬于四級輕度危害的有毒物質(zhì),它刺激人體粘膜,空氣中達到一定濃度后有窒息作用,當(dāng)空氣中氨的體積分數(shù)達到16-25%時遇明火可引起爆炸。由于種種原因,近年來,制冷系統(tǒng)的事故時有發(fā)生:壓縮機損壞,制冷設(shè)備事故,制冷劑泄出,制冷系統(tǒng)管絡(luò)開裂,閥門損壞,安全裝置失靈等均有增加的趨勢,給企業(yè)的經(jīng)營造成損失,有的給社會造成不安全影響。
二、冷庫安全問題的成因
1、缺乏系統(tǒng)指導(dǎo),忽視安全問題
冷庫是肉類行業(yè)中技術(shù)性較強的部分,是商品質(zhì)量的保證手段,是能源消耗的“大戶”,是企業(yè)安全的重點,對企業(yè)的經(jīng)營、管理舉足輕重。建國以來,國家主管部門曾形成了一整套的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程,成為制冷系統(tǒng)有力的安全保障。在國家機構(gòu)改革中,冷庫安全管理尚未明確哪個部門專負其責(zé),冷庫管理處于無序狀態(tài)。近年來,非國有企業(yè)大量涌現(xiàn),不少企業(yè)的主要精力集中于商品的運作,忽視了制冷技術(shù)的重要作用,忽視了冷庫的安全管理問題。
2、無證上崗操作現(xiàn)象十分普遍
早在上個世紀九十年代初期,我國勞動人事部就將制冷運轉(zhuǎn)工列為特種作業(yè)人員,要求“必須年滿十八周歲以上,具有本工種作業(yè)所需的文化程度和安全、專業(yè)技術(shù)知識及實踐經(jīng)驗,經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)后,經(jīng)考核合格取得操作證者,方可獨立作業(yè)”。但是目前除部分省、市城市中,實行冷庫制冷工持證上崗制度外,許多地區(qū)未執(zhí)行這項規(guī)定。特別是在我國廣大的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村冷庫中的生產(chǎn)操作人員幾乎都沒有上崗操作證,從業(yè)之前既沒有接受有關(guān)冷庫制冷系統(tǒng)正確操作方法的培訓(xùn),更缺乏有關(guān)制冷系統(tǒng)故障應(yīng)急處理,及安全運轉(zhuǎn)的日常教育。一旦冷庫制冷系統(tǒng)發(fā)生漏氨事故,一線操作工人茫然不知所措,后果可想而知。
3、制冷系統(tǒng)帶病運轉(zhuǎn)的現(xiàn)象非常普遍
在我國建于上個世紀八十年代以前的冷庫,約占全國冷庫容量的一半,這部分冷庫庫齡大都在30年以上。隨著企業(yè)改革轉(zhuǎn)制,冷庫作為自負贏虧的企業(yè)被推向市場,不少企業(yè)都未能按時足額提留冷庫大修基金,致使不少冷庫年久失修,不得不帶病運轉(zhuǎn),設(shè)備老化,制冷系統(tǒng)銹蝕嚴重的管道不能得到及時的更換,磨損滲漏的閥門也無法更新,整個冷庫制冷系統(tǒng)氨制冷劑跑、冒、漏的現(xiàn)象嚴重。
4、現(xiàn)時冷藏企業(yè)中,絕大多數(shù)未有針對氨制冷劑的防護設(shè)備,如個人防護服、有氧呼吸器、防護手套及防護鞋、眼沖洗器及全身噴淋器等,不能做到事故搶險的及時、到位,也增加了人身傷亡的可能性。
5、我國冷藏企業(yè)正在進行企業(yè)用人制度的改革,不少企業(yè)為減員增效,削減了冷庫氨壓縮機間操作運行人員,中上層管理人員中也罕見制冷專業(yè)技術(shù)人才,在冷庫制冷系統(tǒng)自動控制技術(shù)應(yīng)用還不普遍的情況下,一旦出現(xiàn)異常,整個制冷系統(tǒng)就會處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。
6、冷庫工程設(shè)計、施工及安裝市場混亂,無證設(shè)計、無證安裝、無證施工現(xiàn)象十分普遍,就連一些大中城市的冷庫工程設(shè)計,都沒有堅持要求具有壓力管道設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位承接冷庫工程。在一些縣、鄉(xiāng)地區(qū)的冷庫工程,往往是由當(dāng)?shù)氐囊恍?ldquo;能人”一手包辦設(shè)計、施工及安裝工作。由于“三無”的不規(guī)范嚴重存在,對冷庫的隔熱材料、制冷系統(tǒng)容器及管絡(luò)的可靠性選用、結(jié)構(gòu)性配置、科學(xué)性流程等形成大量隱蔽性故障。一些冷庫制冷系統(tǒng)帶有先天性的缺陷,安全無法保障。
三、冷庫安全管理的幾點建議
1、提高認識,加強管理
冷庫的安全問題和肉類食品的安全問題同等重要。冷庫的安全已引起社會高度關(guān)注,因此,2006年肉類行業(yè)應(yīng)將冷庫安全作為重要課題進行研究。希望各企業(yè)將冷庫安全擺上工作日程,,開展自檢自查,對事故隱患采取補救措施;建立規(guī)范性管理和應(yīng)急處理及報告制度。各地肉類協(xié)會有條件的應(yīng)組織冷庫技術(shù)及安全管理的培訓(xùn)、冷庫安全的互檢工作,總結(jié)案例,交流經(jīng)驗。肉類食品行業(yè)對冷庫管理在實踐中積累了豐富經(jīng)驗,原國家*曾頒布SBJ-2000、J40—2000《冷藏庫建筑工程施工及驗收規(guī)范》;原商業(yè)部曾以(89)商副字153號文頒發(fā)《冷庫管理規(guī)范》。這些行之有效的管理規(guī)章,是寶貴的財富,建議在新形勢下加以修訂。
2、加強宣傳提高自我保護意識
要在企業(yè)管理層和企業(yè)職工中加強安全知識的宣傳,了解冷庫的特點,安全防護注意事項,自我救助的方法。企業(yè)要制定安全生產(chǎn)準則,責(zé)任明確到人。企業(yè)內(nèi)部要定期進行安全檢查,要有事故處置預(yù)案及相應(yīng)裝備。
3、建議政府主管部門增撥一定的公共安全基金,資助并委托行業(yè)協(xié)會或有關(guān)企業(yè)承接有關(guān)冷庫使用中涉及公共安全的國家或行業(yè)標準的編制工作。
4、加強對報廢的有關(guān)制冷壓力容器、壓力管道管材的回收監(jiān)管工作。要在城鎮(zhèn)的物資回收站,回收報廢的制冷設(shè)備及管材,經(jīng)專人進行排險處理后,作為金屬冶煉原料送冶煉廠處理,廢物利用,絕不允許廢舊制冷設(shè)備及管材重新流回到冷庫及冷庫施工現(xiàn)場,確保冷庫制冷系統(tǒng)材質(zhì)的安全合格。
5、加強監(jiān)督和檢查,制定防控預(yù)案,使冷庫的安全切實得到保障。對現(xiàn)在的冷庫,按照*2003年7月發(fā)布的《壓力管道使用登記管理規(guī)則》(試行)的要求,各地要認真作好在用氨壓力管道的登記工作,摸清家底作到監(jiān)督心中有數(shù),并按照*頒布的《在用工業(yè)管道定期檢驗規(guī)程》(試行)的要求,對氨制冷設(shè)備和管道作定期檢驗,并做出其安全性評估。
6、冷庫的火災(zāi),絕大部分發(fā)生在改造和基建工程的施工中。各企業(yè)和主管部門在工程立項、招投標、設(shè)計、施工全過程中,要嚴格各介入單位的資格審查,杜絕“長官工程”、“人情工程”,杜絕“邊設(shè)計、邊施工、邊投產(chǎn)”以及“自我設(shè)計、自我安裝、自我施工”,嚴格執(zhí)行建設(shè)部有關(guān)規(guī)定,尤其注意聚氨酯施工單位的資質(zhì)審查,加強工程現(xiàn)場管理,工程監(jiān)理公司須盡職盡責(zé),共同避免火災(zāi)發(fā)生。