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2022上半年環(huán)保政策頻出臺 力保生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)齊頭并進
2022年07月15日 08:58:45
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：江魚 點擊量：8102
“十四五”規(guī)劃指導(dǎo)下，上半年多個環(huán)保相關(guān)政策出臺，集中力量解決土、水、氣、新污染物污染問題，為綠色生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】 生態(tài)興、環(huán)境美、經(jīng)濟盛。生態(tài)環(huán)境好壞決定著經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展度，影響著社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r。治理好、保護好綠色生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
當(dāng)前，經(jīng)濟社會與生態(tài)文明社會協(xié)調(diào)發(fā)展道路正在加速形成，以生態(tài)修復(fù)優(yōu)化生態(tài)格局，讓“生態(tài)佳”轉(zhuǎn)變“生態(tài)+”的目標(biāo)逐一落實。從目標(biāo)提出到成果倍出，相關(guān)生態(tài)環(huán)保政策不少發(fā)力。
2022年1月初，生態(tài)環(huán)境部召開2022年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議，回顧總結(jié)了我國2021年生態(tài)環(huán)境保護工作的基本內(nèi)容，并結(jié)合當(dāng)下生態(tài)環(huán)境形勢，安排部署2022年生態(tài)環(huán)境保護重點任務(wù)，包括扎實推進藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，遏制“兩高”項目，盲目發(fā)展，落實碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，全面退推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)等多項任務(wù)。
規(guī)劃指導(dǎo)下，上半年多個環(huán)保相關(guān)政策出臺，集中力量解決土、水、氣、新污染物污染問題，為綠色生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟基礎(chǔ)打牢：多個專項治理資金穩(wěn)住生態(tài)環(huán)境治理
2022上半年，財政部下達(dá)生態(tài)環(huán)境治理資金預(yù)算約650億，用于全國生態(tài)環(huán)境治理。
4月29日，財政部發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2022年中央對地方重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的通知》，明確2022年補助總額為982.04億元，已下達(dá)793.7億元，本次下達(dá)188.34億元。意在引導(dǎo)地方政府加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)功能重要地區(qū)基本公共服務(wù)保障能力。其中，重點補助776.15億元、禁止開發(fā)補助79億元、引導(dǎo)性補助126.89億元。
5月12日，財政部發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2022年重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)專項（第一批）中央基建投資預(yù)算的通知》（以下簡稱《通知》)，共下達(dá)資金147.2358億，涉及19個省級行政單位，包括40余個生態(tài)保護和生態(tài)修復(fù)項目。
6月17日，財政部發(fā)布土、水、氣三項專項防治預(yù)算資金。《關(guān)于下達(dá)2022年土壤污染防治資金預(yù)算的通知》明確下達(dá)44億元資金預(yù)算，其中22億元用于重點任務(wù)建設(shè)。該項資金分配突出激勵約束導(dǎo)向，對在2021年底前設(shè)立省級土壤污染能防治基金的天津、內(nèi)蒙古等地分別給予4000萬元獎勵。
《關(guān)于下達(dá)2022年水污染防治資金預(yù)算(第二批)的通知》明確，將下發(fā)55.8億元，用于支持水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護等方面工作。
《關(guān)于下達(dá)2022年度大氣污染防治資金預(yù)算(第二批)的通知》明確，將下發(fā)91.5億元，用于支持開展減污降碳等方面相關(guān)工作。
6月30日，國家發(fā)改委發(fā)布《重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)（黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展方向）中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》，約30.6604億元用于支持黃河干支流沿線地區(qū)扎實推進生態(tài)環(huán)境突出問題整改，加強水環(huán)境綜合治理，提高水資源節(jié)約集約利用水平，助力提升黃河流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
污染物類目擴容：新污染物治理提上日程
2020年水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2020年長江流域頻頻被監(jiān)測出持久性有機物污染、環(huán)境內(nèi)分泌干擾物、全氟化合物和抗生素抗性基因等一些新型污染物。與傳統(tǒng)和常規(guī)污染物不同，新污染物種類多，且隨著大量化學(xué)品進入生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)，常見的新污染物還存在于藥品、個人洗護用品、人造納米材料、汽油添加劑、防污涂料及添加劑等。這些新型污染物不僅影響著生態(tài)環(huán)境，更威脅著人類生命健康，
5月4日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動方案的通知》(以下簡稱《通知》)，對新污染物治理工作的總體要求、行動舉措、主要目標(biāo)、保障措施做出具體部署。《通知》明確在國家科技計劃中加入新污染物治理技術(shù)攻關(guān)，加強新污染物相關(guān)新理論和新技術(shù)等研究。同時，《通知》提出要建立健全新污染物治理體系，嚴(yán)格管控新污染物源頭，開展調(diào)查監(jiān)測、評估新污染物環(huán)境風(fēng)險狀況，包括建立化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查制度、建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測制度、建立化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估制度等。
《通知》的發(fā)布將填補新污染物研究空白，彌補其領(lǐng)域在法律法規(guī)、管理體制、科技支撐、資源配置等諸多不足和短板。同時，該部法規(guī)也將激發(fā)相關(guān)科技研究、加強專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)和建設(shè)，為后續(xù)的生態(tài)環(huán)保治理打基礎(chǔ)、建體系、強能力。
環(huán)境治理落地：土、水兩方入手
土壤環(huán)境方面，1月29日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于第三次全國土壤普查的通知》（以下簡稱《通知》)，要求全面查明查清我國土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，真實準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，意在提升土壤資源保護和利用水平，為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保國家糧食安全奠定堅實基礎(chǔ)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。
《通知》明確普查對象為全國耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點調(diào)查與可開墾耕地資源相關(guān)的土地，如鹽堿地等。目前，土壤三普第一批、第二批檢測實驗室名單已經(jīng)發(fā)布并公示，共有489家檢測實驗室入選土壤三普名單。
水環(huán)境方面，2022上半年，《“十四五”重點流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃的通知》《支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實施方案》《關(guān)于推動建立太湖流域生態(tài)保護補償機制的指導(dǎo)意見》《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》等水生態(tài)領(lǐng)域政策相繼印發(fā)。
這些水生態(tài)相關(guān)政策均聚焦重點水流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，以改善流域水環(huán)境和保障供水安全為重點，著力加強多個區(qū)生態(tài)環(huán)境保護合作，著力帶動社會主體積極融入綠色發(fā)展，共同推動構(gòu)建水生態(tài)保護補償機制，保障多個水源功能。
此外，6月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及國家能源局印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》(以下簡稱《方案》)，水、地、氣體等多管齊下，構(gòu)建多少協(xié)調(diào)環(huán)保的生態(tài)治理模式?！斗桨浮诽岢觯訌娫谠搭^、重點區(qū)域降污減碳的管控，到2025年，減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成；重點區(qū)域、重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效；形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗；減污降碳協(xié)同度有效提升。到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)；大氣污染防治重點區(qū)域碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。
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