生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度，是提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的重要舉措。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。
為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，守住自然生態(tài)安全邊界和環(huán)境質(zhì)量底線，落實(shí)自然生態(tài)安全責(zé)任，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
《意見》提出，到2025年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度基本建立，全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成。到2035年，體系健全、機(jī)制順暢、運(yùn)行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度全面建立，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控立足保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量，基于生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、功能、質(zhì)量、承載的區(qū)域特征，《意見》在大氣、水、土壤、生態(tài)、聲、海洋等生態(tài)環(huán)境要素管理分區(qū)基礎(chǔ)上，將陸域和近岸海域劃分為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類生態(tài)環(huán)境管控單元，實(shí)現(xiàn)了陸海統(tǒng)籌和山水林田湖草沙一體化保護(hù)。
《意見》要求生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應(yīng)保持基本穩(wěn)定，在一定條件下進(jìn)行必要的調(diào)整更新。一是要以保障國(guó)家生態(tài)安全為前提，優(yōu)先保護(hù)單元的空間格局應(yīng)保持基本穩(wěn)定，重點(diǎn)管控單元的空間格局應(yīng)與環(huán)境治理格局相匹配。生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要依法依規(guī)、精準(zhǔn)適用、持續(xù)穩(wěn)定，不搞“急剎車、猛掉頭”。二是要充分銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，開展年度動(dòng)態(tài)更新與5年一次的定期調(diào)整。三是要以維護(hù)制度科學(xué)性、嚴(yán)肅性為前提，按要求完成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的論證、備案及發(fā)布。
《意見》提出，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)落地的原則，完善省、市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，統(tǒng)籌開展定期調(diào)整和動(dòng)態(tài)更新。推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，完善在線政務(wù)服務(wù)和智慧決策功能。
實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控以生態(tài)環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為手段，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展留出更多空間，為支撐政策科學(xué)決策、規(guī)劃編制、優(yōu)化生產(chǎn)力布局提供綠色標(biāo)尺，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)。
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