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浙江出臺新政強化科技創(chuàng)新投入 2027年目標9000億元
2025年07月28日 16:09:17 來源：化工儀器網(wǎng) 作者：宋池 點擊量：248

浙江省人民政府發(fā)布《關于營造良好創(chuàng)新生態(tài) 構建完善科技創(chuàng)新投入機制的實施意見》，明確到2027年全省科技創(chuàng)新投入達9000億元以上，全社會研發(fā)經(jīng)費支出超3600億元且占GDP比重3.4%以上。

　　浙江省人民政府近日正式發(fā)布《關于營造良好創(chuàng)新生態(tài) 構建完善科技創(chuàng)新投入機制的實施意見》，旨在加快建設創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，通過持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入并提升效能，構建良好創(chuàng)新生態(tài)，以高質量科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。
 
 
　　該《意見》明確了分階段發(fā)展目標：到2027年，全省科技創(chuàng)新投入總額達到9000億元以上。其中，全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出增速需高于科技創(chuàng)新投入整體增速，總額超3600億元且占GDP比重提升至3.4%以上，確保區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國前列。具體目標包括高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構科技創(chuàng)新投入合計超900億元，引導企業(yè)科技創(chuàng)新投入達到7000億元，政府科技創(chuàng)新投入達到1500億元以上。到2030年，全省科技創(chuàng)新投入總額目標為1.1萬億元以上，全社會R&D經(jīng)費支出超4500億元且占GDP比重達3.5%以上。
 
　　為實現(xiàn)上述目標，《意見》部署了推動各類創(chuàng)新主體加大投入的核心舉措。在強化政府引導作用方面，要求各級政府建立科技投入穩(wěn)定增長機制，確保財政性科技資金增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，預算安排原則上“只增不減”。政府投入將重點支持基礎研究、應用基礎研究、人才引育及科研平臺、概念驗證中心、中試平臺、孵化器等建設，并加強政策協(xié)同與資源統(tǒng)籌，探索將符合條件的重大產(chǎn)學研合作項目或企業(yè)/頂尖人才主導項目上升為省級重大科技計劃。
 
　　在激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力方面，將全面落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免等政策，全力爭取國家資金支持。引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，鼓勵市縣對研發(fā)強度高、增速快、總量大或基礎研究投入超千萬元的企業(yè)給予財政獎勵。同時建立科技企業(yè)梯度培育體系，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，每年新認定高新技術企業(yè)5000家以上，支持專精特新企業(yè)提升研發(fā)強度。完善基于研發(fā)投入的資源配置機制，提高“畝均論英雄”評價中研發(fā)費用權重，建立省屬國企研發(fā)費用剛性增長機制，要求其年均增幅高于全省平均2個百分點以上。
 
　　為發(fā)揮高?？蒲袡C構載體作用，將支持12所高水平建設高校領銜承擔重大科技任務，將投入產(chǎn)出作為資源配置重要參考。深化產(chǎn)教融合，推廣“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機制，每年選派百名以上高層次人才赴企業(yè)擔任“科技副總”。實施高能級科創(chuàng)平臺提質增效“四大計劃”，強化平臺與產(chǎn)業(yè)、金融的鏈接，推動橫向經(jīng)費收入成為科研機構評價關鍵指標，并加快概念驗證中心和中試平臺建設，力爭覆蓋重點科創(chuàng)體系和先進制造業(yè)集群領域。
 
　　在加大科技金融支持力度方面，將發(fā)揮政府基金撬動作用，做大省科創(chuàng)母基金，引導社會資本“投早投小投長期投硬科技”，推進金融資產(chǎn)投資公司試點及私募股權二級市場基金落地，深化“險資入浙”。加強綜合金融支持，實施專項行動計劃，創(chuàng)新開發(fā)“概念驗證貸”、“中試貸”等金融產(chǎn)品，鼓勵金融機構單列科技信貸規(guī)模并實施差異化管理和盡職免責。完善科技保險體系，開發(fā)推廣科技成果轉化及中試環(huán)節(jié)專屬保險產(chǎn)品。同時推動直接融資，支持科技型企業(yè)股改上市和發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。
 
　　此外，《意見》要求構建完善科技創(chuàng)新投入工作體系，包括完善統(tǒng)計口徑與方法，探索建立科技創(chuàng)新投入大模型和全口徑統(tǒng)計體系，推動更多相關經(jīng)費合規(guī)納統(tǒng)；建立監(jiān)測研判機制，每半年分析調(diào)度投入情況，將投入成效作為高水平創(chuàng)新型城市建設、財政預算、資源配置等關鍵依據(jù)；并加強組織保障與宣傳引導，壓實地方主體責任，形成部門協(xié)同合力。
 
　　該《實施意見》自2025年8月1日起施行。
 
　　素材來源：浙江省人民政府
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