2017環(huán)保行業(yè)年度盤點(diǎn)--新聞

1、十九次全國代表大會(huì)召開
2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開幕。會(huì)議開啟了中國特色社會(huì)新時(shí)代，也為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境企業(yè)發(fā)展指明了道路。報(bào)告，把推進(jìn)綠色發(fā)展、解決突出環(huán)境問題、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、設(shè)立國家自然資源資產(chǎn)及自然生態(tài)管理機(jī)構(gòu)等目標(biāo)列入黨的戰(zhàn)略部署，這些行動(dòng)指南極大彰顯了我黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決心意志。“兩山論”作為生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)路徑，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。E20環(huán)境平臺(tái)自2016年開始，已經(jīng)做了大量嘗試：輔助全國*流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)——黃山新安江流域治理探索長效機(jī)制，在邯鄲幫助當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，在東莞推進(jìn)當(dāng)?shù)卦旒垬I(yè)綠色化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，用實(shí)際行動(dòng)為“兩山論”落地貢獻(xiàn)市場力量。
2、環(huán)保督查力度，走向常態(tài)化
2017這場“環(huán)保風(fēng)暴”可謂時(shí)間長、強(qiáng)度大、影響地區(qū)廣。在一系列的環(huán)保督查、環(huán)?；伛R槍、zui嚴(yán)關(guān)停令之后，相關(guān)部委充分總結(jié)、梳理問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制和配套措施，同時(shí)為后續(xù)繼續(xù)開展工作做好準(zhǔn)備。截止11月，督查行動(dòng)已整整進(jìn)行了七個(gè)月，完成了全國31個(gè)省市全覆蓋。環(huán)保督查從民眾眼中的“一陣風(fēng)”已經(jīng)走向“常態(tài)化”。這足以看出國家對環(huán)境治理、對建設(shè)生態(tài)文明的決心，中國的生態(tài)建設(shè)不可能因?yàn)榫植康慕?jīng)濟(jì)下滑就做出讓步。督查的同時(shí)，裝樹聯(lián)、排污許可等手段的推動(dòng)，促進(jìn)了新型環(huán)境管理體系的建成。
3、三大戰(zhàn)役持續(xù)推進(jìn)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷
隨著《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》陸續(xù)出臺(tái)，大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃全面展開。2017年是“大氣十條”*階段的收官之年。從2017年4月起，環(huán)保部對京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”個(gè)城市，開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查，京津冀及周邊區(qū)域“2+26”個(gè)城市收獲了更多的藍(lán)天。2017年1~11月，全國可吸入顆粒物(PM10)濃度比2013年同期下降21.5%，京津冀、長三角、珠三角細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度分別下降38.2%、31.7%、25.6%，北京市PM2.5濃度接近60微克/立方米，有望全部實(shí)現(xiàn)“大氣十條”設(shè)定的重要目標(biāo)。
4、黑臭水體治理緩慢，市場發(fā)展有待加速
“水十條”發(fā)布以來，黑臭水體治理備受關(guān)注，全國范圍內(nèi)掀起了治理黑臭浪潮，各地方*也根據(jù)目標(biāo)要求，紛紛印發(fā)實(shí)施方案，列出了任務(wù)清單。據(jù)住建部“城市黑臭水體整治信息發(fā)布平臺(tái)”數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月，全國黑臭水體認(rèn)定總數(shù)為2100條，未啟動(dòng)的是2條，占比0.1%，方案制定的為328條，占比15.62%，治理中的843條，占比40.14%，完成治理的927條，占比44.14%。黑臭水體治理小有成效，但同時(shí)也能看到，治理完成的黑臭水體不到一半，且有部分治理完成的水體出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。這是產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇所在，同時(shí)也應(yīng)看到存在一定的市場風(fēng)險(xiǎn)。
5、全國各地積極落實(shí)十三五環(huán)保規(guī)劃  未來藍(lán)圖機(jī)會(huì)凸顯
中央印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》成為了新一個(gè)五年中環(huán)境保護(hù)工作的起點(diǎn)。2017年，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步細(xì)化，北京、河北、山東、湖南、四川、廣東、陜西等全國各省市分別發(fā)布十三五規(guī)劃細(xì)則，包含整體“十三五”規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃、環(huán)境產(chǎn)業(yè)多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃等，普遍聚焦水環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治、大氣污染防治等方面，為落實(shí)國家十三五發(fā)展規(guī)劃提供重要助力。據(jù)環(huán)保部測算，“十三五”期間環(huán)保投入預(yù)計(jì)將增加到每年2萬億元左右，“十三五”期間社會(huì)環(huán)?？偼顿Y有望超過17萬億元，將是“十二五”期間的兩倍以上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的高速期。
6、監(jiān)管政策急急如律令，PPP突遇“剎車”走向規(guī)范化
高速發(fā)展中的PPP市場在2017年下半年突然剎車，面臨困境。財(cái)政部92號(hào)文、國資委的192號(hào)文和央行等關(guān)于資管的征求意見稿接連發(fā)出，使得PPP從項(xiàng)目到資金，以及社會(huì)資本的參與方都被限制。
7、垃圾分類進(jìn)入強(qiáng)制時(shí)代 住建部喊話46個(gè)城市垃圾分類要加速
2017年3月18日，辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的通知。要求全面落實(shí)關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，加快推進(jìn)46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作。通知要求到2020年底前，46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合計(jì)達(dá)到35%以上。政策助推作用下，北京、廣東、江蘇、福建等地紛紛出臺(tái)政策，寧波也相應(yīng)國家的號(hào)召，在廚余、餐廚垃圾的分類處理方面進(jìn)行有益探索，康恒環(huán)境、寧波開誠、*環(huán)境為代表的處理企業(yè)在寧波紛紛開工建廠。E20環(huán)境平臺(tái)作為寧波市生活垃圾收費(fèi)機(jī)制研究的*咨詢方，以價(jià)費(fèi)機(jī)制改革為源動(dòng)力，通過收費(fèi)刺激居民分類習(xí)慣的養(yǎng)成，破解生活垃圾“先分后混”的尷尬境地，在完善的分類投放、收運(yùn)、處理體系中實(shí)現(xiàn)末端價(jià)值zui大化利用。
8、環(huán)境治理走向系統(tǒng)化，環(huán)衛(wèi)、危廢等細(xì)分領(lǐng)域成熱點(diǎn)
隨著環(huán)保綜合治理需求的提升，越來越多的環(huán)保企業(yè)通過并購、參股和增資的形式，將業(yè)務(wù)布局的觸角延伸到全產(chǎn)業(yè)鏈。以碧水源為例，2017年全資收購冀環(huán)公司、定州京城環(huán)保，進(jìn)軍危廢行業(yè)布局京津冀市場，近期完成參股德清源、中興儀器兩項(xiàng)投資，進(jìn)一步開拓農(nóng)村環(huán)保市場，進(jìn)軍生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保監(jiān)測領(lǐng)域。至此，碧水源已涉足環(huán)保產(chǎn)業(yè)上下游主要領(lǐng)域，全產(chǎn)業(yè)鏈格局初步形成。2017年，固廢領(lǐng)域的細(xì)分更為突出，環(huán)衛(wèi)、危廢等新興市場空間不斷釋放。不少企業(yè)紛紛開足馬力搶灘登陸。在碧水源、東方園林、高能環(huán)境、永清環(huán)保等，抓住機(jī)遇布局危廢市場的同時(shí)，亦有北控水務(wù)、啟迪桑德、*環(huán)境、錦江環(huán)境等企業(yè)緊盯環(huán)衛(wèi)這塊蛋糕，在全國各地簽約項(xiàng)目。
9、IPO開閘后，2017年環(huán)保企業(yè)迎來上市高峰
從2016年的1家到2017年的13家，在A股和H股上市的環(huán)保IPO企業(yè)數(shù)量激增。今年2月，證監(jiān)會(huì)公布對十二屆全國人大四次會(huì)議第1502號(hào)《關(guān)于大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》的答復(fù)中提到，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)行上市條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場做大做強(qiáng)。政策對節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)上市融資額鼓勵(lì)。讓環(huán)保企業(yè)在2017年迎來了上市高峰。據(jù)中國水網(wǎng)不*統(tǒng)計(jì)，2017年成功上市的環(huán)保企業(yè)有：博天環(huán)境、德創(chuàng)環(huán)保、滇池水務(wù)、中國光大綠色環(huán)保、海峽環(huán)保、立高控股、聯(lián)泰環(huán)保、上海環(huán)境、上海洗霸、萬成環(huán)球控股、興瀘水務(wù)、中持股份、中環(huán)環(huán)保等。
10、中國環(huán)保稅落地，收入歸地方所有
2017年12月27日，中央發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問題的通知》，決定環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入，中央不參與分成?！董h(huán)保稅法》于2018年1月1日起施行。開征環(huán)保稅的同時(shí)，排污費(fèi)、海洋工程污水排污費(fèi)將停征，揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)也一并停止。