資源環(huán)境生態(tài)賬從四方面推進(jìn)價(jià)格改革

近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)“水十條”“大氣十條”“土十條”等政策的實(shí)施構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的環(huán)境治理體系。毋庸置疑的是，有力的政策支撐、地方*的支持對(duì)環(huán)境治理領(lǐng)域形成了強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。然而，隨著污染防治的深入開(kāi)展，環(huán)境治理不能僅僅依靠*這一只手。環(huán)境治理行業(yè)要形成產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)合理運(yùn)行的市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制。
從出臺(tái)支持燃煤機(jī)組超低排放改造、北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策到對(duì)高耗能、高污染、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)用電實(shí)行差別化電價(jià)政策，從征收排污費(fèi)到開(kāi)征環(huán)保稅，“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則越來(lái)越具有剛性，差異化價(jià)格體制在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中、環(huán)境治理中、綠色發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
當(dāng)下，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。環(huán)境治理作為一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工作，需要綜合考慮市場(chǎng)與生態(tài)共同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的局面，尋求兩者的平衡點(diǎn)。日前，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)進(jìn)一步明確了深化資源環(huán)境價(jià)格改革的方向，也提出了一攬子的政策措施。意見(jiàn)還明確劃定了我國(guó)綠色發(fā)展的進(jìn)度表，一是到2020年基本形成有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制和價(jià)格政策體系；二是到2025年建立起比較完善的綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)理順上下游成本機(jī)制，因地制宜地探索價(jià)格體系，將會(huì)更有效、更有利地打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入解決城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、大氣污染治理等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題。
運(yùn)用市場(chǎng)化手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)收費(fèi)機(jī)制。意見(jiàn)指出，加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價(jià)格機(jī)制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化、資源化、無(wú)害化處理的激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全補(bǔ)償成本、合理盈利、激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)高耗能行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置。徒法不足以自行。只有充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，才能形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。
利用市場(chǎng)化手段，不僅可以明確污染者的治理責(zé)任，還將使綠色發(fā)展步伐下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為有序和公平。把生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，將進(jìn)一步倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也將凝聚成比中央更為嚴(yán)厲的差別力度壓實(shí)環(huán)境治理責(zé)任。此外，當(dāng)垃圾處理、污水處理、節(jié)水節(jié)電以?xún)r(jià)格的形式直接影響人們的生活，那么資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治就真正滲入到居民環(huán)保行動(dòng)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。意見(jiàn)的出臺(tái)，更好地體現(xiàn)了污染者付費(fèi)和激勵(lì)約束相結(jié)合的原則。將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，化經(jīng)濟(jì)動(dòng)力為轉(zhuǎn)變發(fā)展和消費(fèi)方式的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力，為我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展提供強(qiáng)大力量。