山東省《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)和管理的意見》解讀

一、出臺(tái)背景
“十三五”以來，全省危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展，處置能力有了較大提升，但也存在部分項(xiàng)目前期論證不充分、與危險(xiǎn)廢物類別和產(chǎn)生量不匹配等問題。為切實(shí)打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好地指導(dǎo)全省危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)和管理，結(jié)合我省危險(xiǎn)廢物污染防治情況，制定了《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)和管理的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
二、目標(biāo)任務(wù)
到“十三五”末，基本實(shí)現(xiàn)全省危險(xiǎn)廢物處置能力與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、產(chǎn)生類別相匹配。
三、主要內(nèi)容
《意見》提出全面提升我省危險(xiǎn)廢物處置能力。調(diào)整優(yōu)化危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施規(guī)劃，按照“自我消納為主、區(qū)域協(xié)同為輔”的思路，加快建成滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的處置設(shè)施體系，為危險(xiǎn)廢物處置提供“兜底式”保障。《山東省“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(魯環(huán)函〔2017〕452號(hào))，改變?yōu)橥顿Y引導(dǎo)性公告的方式落實(shí)?！兑?guī)劃》中已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目限期完成，尚未開工的項(xiàng)目，不再硬性要求按規(guī)劃實(shí)施。加快建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。各市針對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置能力缺口現(xiàn)狀，加快推進(jìn)一批危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋集中處置和突出類別危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，緩解當(dāng)前重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)廢物處置壓力。著力加強(qiáng)突出類別危險(xiǎn)廢物安全處置。以氰化尾渣、廢鹽、工業(yè)污泥、飛灰等庫存量大、處置難的危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，抓緊配套建設(shè)利用處置能力。不斷提升設(shè)施規(guī)模和管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物利用、處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新(改、擴(kuò))建集中焚燒設(shè)施總設(shè)計(jì)處理規(guī)模不得低于1萬噸/年。鼓勵(lì)處置技術(shù)多元化發(fā)展，優(yōu)先采用對(duì)危險(xiǎn)廢物種類適應(yīng)性強(qiáng)的回轉(zhuǎn)窯焚燒爐或其他技術(shù)更成熟、自動(dòng)化水平高、運(yùn)行更穩(wěn)定的焚燒設(shè)施。
《意見》要求加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的環(huán)境管理。全面加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。建立健全覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過程的監(jiān)管體系，完善危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管機(jī)制。除可作為原料綜合利用的危險(xiǎn)廢物外，原則上不接受省外危險(xiǎn)廢物到我省焚燒或填埋處置。委托下放危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高行政審批效率。開展危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物園區(qū)集中收集貯存、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”應(yīng)用等改革試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)單位通過自行或與第三方合作建設(shè)危險(xiǎn)廢物收集點(diǎn)，解決企業(yè)小量危廢轉(zhuǎn)移不及時(shí)、處置去向難、費(fèi)用高和危險(xiǎn)廢物降級(jí)梯度使用等問題。