《“十三五”環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》全文

日前，科技部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、林業(yè)局、氣象局聯(lián)合印發(fā)《“十三五”環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》。規(guī)劃旨在持續(xù)加大科技對生態(tài)文明建設(shè)的支撐力度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。專項(xiàng)規(guī)劃還提出十二項(xiàng)具體發(fā)展目標(biāo)，其中大氣污染防治方面提出，深化大氣污染的成因及其健康影響研究，突破大氣污染監(jiān)控、質(zhì)量管理領(lǐng)域核心技術(shù)，構(gòu)建我國區(qū)域霧霾和光化學(xué)煙霧防治技術(shù)體系，形成解決我國大氣復(fù)合污染問題的綜合技術(shù)方案。
水污染防治。加強(qiáng)水處理與資源化、流域水生態(tài)管理領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，建立低耗與高值利用的水污染綜合防控與修復(fù)、基于標(biāo)準(zhǔn)與效應(yīng)協(xié)同控制的飲用水凈化、流域水生態(tài)智慧管理等成套技術(shù)，形成構(gòu)建區(qū)域低耗處理與健康循環(huán)水環(huán)境系統(tǒng)的綜合技術(shù)方案。
土壤污染防治。深化土壤污染過程、生態(tài)與健康效應(yīng)、聯(lián)合修復(fù)機(jī)制研究，建立融“監(jiān)測-預(yù)警-防控-修復(fù)”于一體的成套技術(shù)體系，推動(dòng)修復(fù)技術(shù)應(yīng)用工程化與材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成我國分類防治土壤污染的綜合技術(shù)方案。
專項(xiàng)規(guī)劃還提出重點(diǎn)開展12項(xiàng)任務(wù)，包括大氣污染成因與綜合控制、水環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)修復(fù)、土壤污染防治與安全保障、退化生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與生態(tài)安全調(diào)控、廢物綜合管控與綠色循環(huán)利用、化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)控制與環(huán)境健康、環(huán)境公約履約、核與輻射安全監(jiān)管、環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理、創(chuàng)新基地建設(shè)與人才培養(yǎng)、合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等。
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“十三五”環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃
為推進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)科技工作，持續(xù)加大科技對生態(tài)文明建設(shè)的支撐力度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，針對我國主要環(huán)境問題與科技需求，依據(jù)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》有關(guān)精神和要求，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃主要明確了“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是國家在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的專項(xiàng)規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“綠水青山”的科技行動(dòng)指南。
一、形勢與需求
(一)工作基礎(chǔ)
1.“十二五”環(huán)境科技發(fā)展?fàn)顩r
國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新工作。“十二五”以來，通過各類科技計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我國在環(huán)境領(lǐng)域部署和實(shí)施了一系列科技項(xiàng)目與工程，投入總經(jīng)費(fèi)約200億元，其中中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)約80億元。研究機(jī)構(gòu)科研條件明顯改善，支持了國家科技基礎(chǔ)條件平臺、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室等平臺/中心/實(shí)驗(yàn)室共約110個(gè)?？萍既瞬抨?duì)伍不斷壯大，2015年隸屬于環(huán)境領(lǐng)域研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)R&D人員全時(shí)當(dāng)量增至約13000人年，“十二五”期間增幅超過30%。2014年以來，已啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“大氣污染成因與控制技術(shù)研究”重點(diǎn)專項(xiàng)和“典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護(hù)研究”重點(diǎn)專項(xiàng)。通過科技任務(wù)部署和實(shí)施，突破了環(huán)境領(lǐng)域的一批重大前沿與核心關(guān)鍵技術(shù)。過去5年，在典型有機(jī)污染物的分析方法、環(huán)境行為、毒理效應(yīng)與控制原理等基礎(chǔ)研究方面取得了突破性進(jìn)展；明確了氣溶膠形成機(jī)制，突破了大氣細(xì)顆粒物在線監(jiān)測、污染源排放清單、二氧化硫減排、柴油車污染控制等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)了一批大氣環(huán)境污染治理新技術(shù)，帶動(dòng)了室內(nèi)空氣凈化、煙氣脫硝等設(shè)備與工藝的實(shí)際應(yīng)用；闡明了水處理微生物聚集體形成與作用機(jī)制，突破水中顆粒物超高速分離、污水脫氮除磷等關(guān)鍵技術(shù)，水污染控制技術(shù)水平全面提升，推動(dòng)了重金屬、有機(jī)污染物、氨氮等廢水生化物化處理技術(shù)發(fā)展和提升了河流綜合治理工程技術(shù)水平；自主研發(fā)出低成本、易推廣的污染土壤和湖泊底泥修復(fù)技術(shù)，并獲得推廣應(yīng)用；突破了垃圾資源化、污泥清潔焚燒、含砷固廢清潔處置等關(guān)鍵技術(shù)，固廢處置與循環(huán)利用已由理念轉(zhuǎn)入實(shí)施，構(gòu)建了若干重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)模式；建設(shè)和完善了陸地生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)星觀測系統(tǒng)，建立城市生態(tài)過程模擬、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、交錯(cuò)帶生態(tài)評估與恢復(fù)等技術(shù)體系，創(chuàng)新了脆弱生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建技術(shù)模式，并在西部地區(qū)獲得大范圍推廣應(yīng)用。
科技成果在建立立體監(jiān)測體系、支撐污染減排、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)地位提升等方面，發(fā)揮了積極作用。建立了較為完善的生態(tài)系統(tǒng)長期監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)提供了重要研究平臺；形成多套重大工程建設(shè)生態(tài)保護(hù)技術(shù)方案，支持了南水北調(diào)東、中線工程建設(shè)；環(huán)保產(chǎn)業(yè)從對國外單項(xiàng)技術(shù)跟蹤模仿，逐步走向自主創(chuàng)新之路；設(shè)立了多項(xiàng)公約的專門履約機(jī)構(gòu)，積極參與履約進(jìn)程及相關(guān)事務(wù)，提升了中國的影響力與話語權(quán)。
迄今，我國初步形成了具有中國特色的全要素、全鏈條、的環(huán)境科技創(chuàng)新體系，從地下到空中環(huán)境介質(zhì)、從環(huán)境過程認(rèn)知到產(chǎn)業(yè)化推廣示范、從標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制訂到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理等諸多方面，取得了一系列科技創(chuàng)新成果，為我國環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制、生態(tài)安全保障提供了有力的科技支撐，為環(huán)境領(lǐng)域“十三五”科技大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.我國環(huán)境科技競爭力現(xiàn)狀
“十二五”期間，我國環(huán)境科技發(fā)展迅速，已建立了較為完整的環(huán)境科技體系，為環(huán)境保護(hù)提供了有力的科技支撐。然而，與主要發(fā)達(dá)國家相比我國環(huán)境科技發(fā)展尚存諸多不足。
(1)整體研究水平與發(fā)達(dá)國家存在差距。除局部處于*狀態(tài)外，我國大部分環(huán)境科技基礎(chǔ)研究與技術(shù)研發(fā)處于跟跑狀態(tài)。
(2)原創(chuàng)性技術(shù)不多，核心技術(shù)掌握不足。我國環(huán)境領(lǐng)域論文發(fā)表與申請數(shù)量位居世界前列，但總體質(zhì)量不高，論文被引頻次顯著少于發(fā)達(dá)國家。環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)缺乏。
(3)*技術(shù)缺乏，自主研發(fā)能力薄弱。我國環(huán)境問題解決缺少經(jīng)驗(yàn)借鑒，缺乏支撐環(huán)境質(zhì)量改善的*核心技術(shù)和產(chǎn)品，核心關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、材料依賴國外引進(jìn)。
(4)研究與應(yīng)用脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)化水平低。我國環(huán)境技術(shù)研發(fā)主體是高校和研究院所，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，研發(fā)實(shí)力不具競爭力。技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化脫節(jié)問題突出，自主研發(fā)技術(shù)多處于小試或中試階段，僅36%左右技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。因此，我們必須立足我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展階段，針對我國重大環(huán)境科技需求，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起的契機(jī)，注重與信息、生物、材料等領(lǐng)域交叉，瞄準(zhǔn)未來技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)，提前部署、分步實(shí)施，加快掌握重大核心關(guān)鍵技術(shù)，提升我國環(huán)境科技水平與環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力。
(二)戰(zhàn)略需求
1.國家戰(zhàn)略及目標(biāo)需求
發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)和解決的環(huán)境污染問題在我國30多年快速發(fā)展中集中出現(xiàn)，當(dāng)前我國環(huán)境形勢呈現(xiàn)資源消耗漲幅收窄、環(huán)境承載力嚴(yán)重超載、生態(tài)環(huán)境問題多型疊加、環(huán)境質(zhì)量緩慢改善、污染治理主體承受力下降、公眾訴求高漲、環(huán)境管理模式急劇變革等特征。“十三五”是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化、社會轉(zhuǎn)型的疊加階段，正處于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的膠著期，污染減排任務(wù)更重，環(huán)境質(zhì)量改善難度增大，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯，履約壓力加劇。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“十三五”環(huán)境保護(hù)也將迎來難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。黨的“十八大”已明確把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。國務(wù)院相繼發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。這一系列戰(zhàn)略部署從國家層面將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)提到了的高度。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)也成為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重大戰(zhàn)略需求，《京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體方案》已頒布實(shí)施，一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶成為戰(zhàn)略性布局，具有巨大環(huán)境保護(hù)需求。如何在新常態(tài)下解決生態(tài)破壞與環(huán)境污染問題，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，將對環(huán)境科技創(chuàng)新提出更高要求。
2.環(huán)境科技發(fā)展趨勢
環(huán)境科技發(fā)展趨勢已由單項(xiàng)治理轉(zhuǎn)向綜合防控，正在向可持續(xù)發(fā)展(綠色發(fā)展)方向延伸。主要發(fā)展趨勢呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
(1)環(huán)境科技的范圍不斷向人群健康和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)U(kuò)展
發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期，以酸雨和光化學(xué)煙霧為代表的環(huán)境污染十分嚴(yán)重，污染物源頭控制技術(shù)成為環(huán)?？萍贾攸c(diǎn)。20世紀(jì)80年代開始實(shí)施排污許可證制度，推動(dòng)了基于特定區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的多污染物控制技術(shù)研發(fā)，基本解決了常規(guī)污染問題，環(huán)境質(zhì)量得到*。新世紀(jì)以來，隨著公眾對環(huán)境質(zhì)量要求日趨嚴(yán)格，復(fù)合型污染、人群健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)安全等成為環(huán)境領(lǐng)域研究重點(diǎn)。
(2)環(huán)境科技更加注重解決復(fù)合性、系統(tǒng)性環(huán)境問題
環(huán)境科技發(fā)展呈現(xiàn)從單要素向多要素綜合研究、從局部地區(qū)污染防治向區(qū)域尺度和尺度生態(tài)環(huán)境問題研究轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境科學(xué)研究已進(jìn)入以地球生態(tài)系統(tǒng)為對象的綜合集成研究階段，開展了天地一體化、多環(huán)境要素交互影響的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)研究，建立了高度發(fā)達(dá)的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境要素的長期連續(xù)觀測。
(3)環(huán)境科技發(fā)展更加注重融合其它相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新成果
隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不斷深入，分子技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、信息技術(shù)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等在環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用不斷拓展和深入，推動(dòng)發(fā)達(dá)國家突破了一批生態(tài)環(huán)境改善的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警與改善技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。環(huán)境科技發(fā)展與其它領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的不斷融合進(jìn)一步帶動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
3.環(huán)境科技需求與挑戰(zhàn)
生態(tài)文明建設(shè)的需求使我國環(huán)境科技發(fā)展面臨壓力，同時(shí)也為環(huán)境科技快速發(fā)展帶來了的機(jī)遇。我國“十三五”環(huán)境科技需求體現(xiàn)為：(1)解決傳統(tǒng)的環(huán)境污染問題，需要環(huán)境科技繼續(xù)為污染物減排與環(huán)境質(zhì)量改善提供關(guān)鍵技術(shù)支撐和整體方案；(2)建設(shè)生態(tài)文明，需要環(huán)境科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制、安全生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)建；(3)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，需要環(huán)境科技突破重要工藝和重大裝備的技術(shù)瓶頸；(4)應(yīng)對新的性環(huán)境問題，需要環(huán)境科技建立科學(xué)認(rèn)知方法、前瞻性技術(shù)和系統(tǒng)思路。針對水污染、大氣污染、土壤污染、生態(tài)退化等突出環(huán)境問題，面臨全面落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境污染防治計(jì)劃的迫切形勢，環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新亟需加快推動(dòng)由末端治理技術(shù)向全過程控制技術(shù)轉(zhuǎn)變、由單元技術(shù)研發(fā)向區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體性集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、由核心技術(shù)突破向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成解決我國環(huán)境問題的系統(tǒng)化技術(shù)方案。此外，面臨著環(huán)境變化問題的挑戰(zhàn)，需要加快環(huán)境與健康、化學(xué)品控制、環(huán)境履約等科技創(chuàng)新。我國未來環(huán)境領(lǐng)域科技工作需要圍繞“質(zhì)量改善、風(fēng)險(xiǎn)控制和生態(tài)安全”的戰(zhàn)略目標(biāo)，在“基礎(chǔ)研究-前沿技術(shù)-應(yīng)用技術(shù)-集成示范-成果推廣-環(huán)境管理”整個(gè)鏈條上開展創(chuàng)新，形成“預(yù)防-治理-保護(hù)-可持續(xù)發(fā)展”的全過程環(huán)境技術(shù)體系。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國為宗旨，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，按照支撐重點(diǎn)區(qū)域整體發(fā)展、管控脆弱生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、部署前瞻生態(tài)環(huán)境技術(shù)、形成可競爭環(huán)保產(chǎn)業(yè)、惠及日益迫切民生需求的思路，圍繞生態(tài)文明建設(shè)中環(huán)境質(zhì)量改善、風(fēng)險(xiǎn)控制與生態(tài)安全的核心任務(wù)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新需求與解決重大生態(tài)環(huán)境問題的融合、核心技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的融合、整體性生態(tài)環(huán)境技術(shù)與區(qū)域發(fā)展需求之間的融合，形成面向現(xiàn)實(shí)與未來、適應(yīng)不同區(qū)域特點(diǎn)、滿足多主體需求、具有內(nèi)生性發(fā)展能力的環(huán)境科技創(chuàng)新體系，支撐美麗中國夢的實(shí)現(xiàn)。
(二)基本原則
1.戰(zhàn)略性與前瞻性相結(jié)合原則
通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、模型、方法和技術(shù)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)大的支撐和服務(wù)，提升其科學(xué)水平和工作效率；深化對現(xiàn)有環(huán)境問題的認(rèn)識，不斷探索新型環(huán)境問題，并提出解決方案，做到“防”、“控”結(jié)合，以科技創(chuàng)新助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
2.問題導(dǎo)向與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合原則
圍繞國家污染防治和生態(tài)保護(hù)中可能遇到的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，面向“十三五”乃至更長時(shí)期的國家生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)突破，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，支撐環(huán)境質(zhì)量的改善，保障生態(tài)安全和人群健康。
3.科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合原則
鼓勵(lì)環(huán)境領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，注重引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加速環(huán)境科技創(chuàng)新；按照全面深化改革和生態(tài)文明制度建設(shè)總體要求，加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域科技體制、機(jī)制的制度設(shè)計(jì)。
三、發(fā)展目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
針對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大生態(tài)環(huán)境問題，面向建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)，以環(huán)境質(zhì)量改善、風(fēng)險(xiǎn)控制與生態(tài)安全為重點(diǎn)，深化與民生密切相關(guān)的環(huán)境健康、化學(xué)品安全、環(huán)境變化等重大生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)研究，突破一批環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)、核與輻射安全監(jiān)管等關(guān)鍵核心技術(shù)，形成面向重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問題的整體技術(shù)解決方案，融合技術(shù)與機(jī)制創(chuàng)新，建立一支科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、工程應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)開拓人才互補(bǔ)的高水平人才隊(duì)伍，全力打造一批符合現(xiàn)代市場模式的、具有衍生復(fù)制能力的創(chuàng)新型企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺與產(chǎn)業(yè)化基地，為我國環(huán)境污染控制、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
(二)具體目標(biāo)
1.大氣污染防治。深化大氣污染的成因及其健康影響研究，突破大氣污染監(jiān)控、質(zhì)量管理領(lǐng)域核心技術(shù)，構(gòu)建我國區(qū)域霧霾和光化學(xué)煙霧防治技術(shù)體系，形成解決我國大氣復(fù)合污染問題的綜合技術(shù)方案。
2.水污染防治。加強(qiáng)水處理與資源化、流域水生態(tài)管理領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，建立低耗與高值利用的水污染綜合防控與修復(fù)、基于標(biāo)準(zhǔn)與效應(yīng)協(xié)同控制的飲用水凈化、流域水生態(tài)智慧管理等成套技術(shù)，形成構(gòu)建區(qū)域低耗處理與健康循環(huán)水環(huán)境系統(tǒng)的綜合技術(shù)方案。
3.土壤污染防治。深化土壤污染過程、生態(tài)與健康效應(yīng)、聯(lián)合修復(fù)機(jī)制研究，建立融“監(jiān)測-預(yù)警-防控-修復(fù)”于一體的成套技術(shù)體系，推動(dòng)修復(fù)技術(shù)應(yīng)用工程化與材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成我國分類防治土壤污染的綜合技術(shù)方案。
4.生態(tài)修復(fù)與安全調(diào)控。開展區(qū)域生態(tài)格局演變規(guī)律、生態(tài)退化機(jī)理研究，突破一批生態(tài)監(jiān)測、質(zhì)量評估、系統(tǒng)恢復(fù)與安全保障、承載力預(yù)警與調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建國家生態(tài)安全保障技術(shù)體系。
5.廢物控制與循環(huán)利用。開展固體廢棄物源頭減量、過程控制、共生利用、管理決策全鏈條系統(tǒng)研究，厘清固廢來源、特性及分類，構(gòu)建適應(yīng)我國固廢特征的源頭減量與循環(huán)利用技術(shù)體系及管理決策支撐體系，加快建立垃圾分類處理系統(tǒng)，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的整體化解決方案。
6.化學(xué)品控制與環(huán)境健康保障。深化重點(diǎn)化學(xué)品毒理作用和過程機(jī)制研究，突破高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境友好替代、典型行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制、化學(xué)品污染事故預(yù)警與應(yīng)急控制等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建符合我國國情的化學(xué)品整合測試策略技術(shù)框架。
7.環(huán)境變化應(yīng)對與履約。突破溫室氣體排放控制、生物多樣性保護(hù)、生物安全管理、化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管理、臭氧層保護(hù)、荒漠化防治、濕地保護(hù)、世界自然遺產(chǎn)保護(hù)利用和管理等技術(shù)瓶頸，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，為污染物跨國境輸送機(jī)制、履約談判等提供科學(xué)支持。
8.核與輻射安全監(jiān)管。系統(tǒng)深入研究核與輻射安全監(jiān)管科學(xué)技術(shù)，突破一批我國新反應(yīng)堆設(shè)計(jì)驗(yàn)證、事故應(yīng)急響應(yīng)與救援、輻射環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)、核設(shè)施退役與延壽安全等關(guān)鍵技術(shù)，初步建立核與輻射安全審評體系和獨(dú)立實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證平臺。
9.環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)支撐。攻克一批與環(huán)境基準(zhǔn)密切相關(guān)的污染物篩選、毒性測試等關(guān)鍵支撐技術(shù)，制定和發(fā)布一批能夠支撐我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制/修訂和環(huán)境管理的環(huán)境基準(zhǔn)，構(gòu)建符合我國國情的國家環(huán)境基準(zhǔn)體系，形成完善的環(huán)境基準(zhǔn)理論、技術(shù)與方法學(xué)和支撐平臺。
10.區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理。闡明重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)與環(huán)境問題相互耦合的內(nèi)在機(jī)制，研發(fā)生態(tài)與環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)智能化監(jiān)測技術(shù)體系、區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能與環(huán)境承載能力評估的指標(biāo)體系和方法、區(qū)域生態(tài)效應(yīng)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估大數(shù)據(jù)分析和云計(jì)算技術(shù)，提出適宜我國發(fā)展戰(zhàn)略需求的生態(tài)優(yōu)化格局與環(huán)境質(zhì)量調(diào)控方案。
11.創(chuàng)新基地建設(shè)與人才培養(yǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)、人才、資本、管理等創(chuàng)新要素配置，加速創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與人才培育、科技創(chuàng)新平臺與成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，建立一批國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟布局，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)研究、科技產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、科技金融等深度融合，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。
12.合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。結(jié)合“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)環(huán)?？萍己献餮芯?、人員交流，積極深化與環(huán)保技術(shù)先進(jìn)國家的雙邊和多邊合作，實(shí)施氣候變化與環(huán)境履約科技行動(dòng)，重點(diǎn)組織實(shí)施一批具有核心技術(shù)的合作研究項(xiàng)目。
四、重點(diǎn)任務(wù)
針對我國“十三五”環(huán)境領(lǐng)域科技發(fā)展需求，以改善環(huán)境質(zhì)量、降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建安全生態(tài)體系為目標(biāo)，圍繞大氣、水、土壤、污染治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，以及清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)、核與輻射安全監(jiān)管、化學(xué)品管理與履約等關(guān)鍵環(huán)境問題，開展基礎(chǔ)研究與技術(shù)研發(fā)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，并推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技基地建設(shè)。重點(diǎn)開展以下12項(xiàng)任務(wù)。
(一)大氣污染成因與綜合控制
1.霧霾和光化學(xué)煙霧形成機(jī)制
針對霧霾和光化學(xué)煙霧形成及防控的關(guān)鍵科學(xué)問題，開展大氣揮發(fā)性有機(jī)物的降解和轉(zhuǎn)化機(jī)制、重污染過程中二次顆粒物爆發(fā)增長的均相/非均相過程機(jī)制及其致霾作用、高顆粒物污染條件下區(qū)域大氣光化學(xué)煙霧的形成機(jī)制、代表性區(qū)域大氣氧化劑的演變特征及收支平衡、大氣氧化能力對臭氧和PM2.5濃度長期變化趨勢的影響、重污染累積與天氣及氣候過程的雙向反饋機(jī)制等基礎(chǔ)研究，針對重點(diǎn)城市開展大氣污染貢獻(xiàn)率時(shí)空變化規(guī)律、交通環(huán)境大氣污染水平與來源研究，闡明大氣污染和氣象因素的交互影響及其與區(qū)域大氣環(huán)境容量的關(guān)系，找準(zhǔn)大氣PM2.5爆發(fā)性增長的主控因子。
2.大氣污染的人群健康危害
研究建立大氣污染暴露評價(jià)和健康效應(yīng)早期識別技術(shù)，掌握大氣細(xì)顆粒物對人體的急性和慢性健康損傷的暴露-效應(yīng)關(guān)系，研究典型城市群大氣污染的健康風(fēng)險(xiǎn)，建立室內(nèi)外空氣污染健康影響的預(yù)防和控制技術(shù)，為大氣環(huán)境管理和健康風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)的決策提供科學(xué)依據(jù)。
3.污染源全過程控制技術(shù)
開展細(xì)顆粒物、硫氧化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、重金屬和有毒有害物質(zhì)等污染物脫除與協(xié)同控制技術(shù)研究，重點(diǎn)發(fā)展燃煤電站煙氣污染物低成本超低排放、非電工業(yè)煙氣污染物控制、污染物脫除與資源化利用一體化、典型行業(yè)VOCs排放控制及替代、機(jī)動(dòng)車尾氣后處理、船舶與非道路機(jī)械污染控制、居民燃煤和城市揚(yáng)塵控制、城鎮(zhèn)垃圾焚燒污染控制等關(guān)鍵技術(shù)、材料與成套裝備，并形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，開展移動(dòng)源大氣污染物與溫室氣體協(xié)同準(zhǔn)入及退出控制標(biāo)準(zhǔn)研究與示范應(yīng)用。
4.空氣質(zhì)量改善管理支持技術(shù)
重點(diǎn)研究我國分區(qū)分階段的空氣質(zhì)量改善路線圖、大氣污染損害評估技術(shù)和制度、大氣污染源排放標(biāo)準(zhǔn)評估技術(shù)和制度、大氣污染源排放現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管技術(shù)方法體系、排放許可證管理政策和支撐技術(shù)等，建立空氣質(zhì)量管理決策全過程評估技術(shù)體系、空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染源排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂及監(jiān)管技術(shù)體系，創(chuàng)新污染防治機(jī)制體制和政策，為大幅提升我國空氣質(zhì)量管理決策能力提供科技支撐。
5.監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)
針對進(jìn)一步提升大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力的瓶頸問題，重點(diǎn)突破大氣二次污染物及其前體物立體觀測、適應(yīng)于新標(biāo)準(zhǔn)的大氣環(huán)境及污染源檢測監(jiān)測、多尺度大氣復(fù)合污染預(yù)報(bào)預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)，建立大氣復(fù)合污染從地基、機(jī)載到衛(wèi)星平臺的一體化立體綜合監(jiān)測、預(yù)測評估和質(zhì)量保證技術(shù)體系，推進(jìn)大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)共享，滿足新的環(huán)境質(zhì)量管理和污染源監(jiān)管需求。
6.大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范
針對區(qū)域霧霾和光化學(xué)煙霧防治的需求，統(tǒng)籌監(jiān)測預(yù)警-源頭治理-監(jiān)督監(jiān)管等技術(shù)集成應(yīng)用，建立可復(fù)制、可考核、可推廣的適合不同區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警-污染源控制-調(diào)控管理相結(jié)合的大氣污染防治技術(shù)方案，加快先進(jìn)大氣污染防治技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在重點(diǎn)區(qū)域開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范，支撐自主研發(fā)大氣環(huán)保技術(shù)*提高20%左右，促進(jìn)空氣質(zhì)量顯著改善。
(二)水環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)修復(fù)
1.基于低耗與高值利用的工業(yè)廢水處理技術(shù)
系統(tǒng)深入開展廢水風(fēng)險(xiǎn)消減、能源化與資源化利用研究，研發(fā)廢水定向資源化與能源化利用、廢水低能耗脫鹽與分質(zhì)回用、有毒污染物風(fēng)險(xiǎn)消減技術(shù)，進(jìn)行工程應(yīng)用示范與產(chǎn)業(yè)化，形成自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建廢水資源化、無害化技術(shù)集成體系，實(shí)現(xiàn)以廢水中污染物的資源能源回用、有毒風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的技術(shù)集成創(chuàng)新與跨越式發(fā)展。
2.污水資源能源回收利用技術(shù)
開展污水處理中能源、資源回收的技術(shù)原理研究，研發(fā)污水碳濃縮分離及能源化、污水磷回收及利用、低C/N污水新型低能耗氮生物轉(zhuǎn)化、污水中高值物質(zhì)回收利用、污泥資源化穩(wěn)定化等技術(shù)；構(gòu)建污水處理污泥處理處置中能源、資源的回收技術(shù)系統(tǒng)，進(jìn)行工程應(yīng)用示范與產(chǎn)業(yè)化，形成自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)一批能源自給、資源循環(huán)利用的可持續(xù)污水處理工程，服務(wù)于中國近萬座污水處理廠的提效改造，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的污水處理，為面向未來的新一輪污水處理技術(shù)革命做出貢獻(xiàn)。
3.地下水污染綜合防控與修復(fù)技術(shù)
開展實(shí)用地下水原位修復(fù)材料與裝備研究，研發(fā)地下水污染綜合防控與修復(fù)技術(shù)，開展集中式地下水源地環(huán)境監(jiān)測和污染防控技術(shù)研究及工程示范，研發(fā)地下水污染防滲等源頭預(yù)防技術(shù)，構(gòu)建地下水污染綜合防控?cái)?shù)字模擬技術(shù)平臺，進(jìn)行工程應(yīng)用示范與產(chǎn)業(yè)化，形成自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
4.基于標(biāo)準(zhǔn)與效應(yīng)協(xié)同控制的飲用水凈化技術(shù)
研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)污染物檢測與水質(zhì)綜合毒性評價(jià)、指標(biāo)與效應(yīng)協(xié)同約束的飲用水安全凈化、化學(xué)-微生物協(xié)同調(diào)控的飲用水安全輸配等技術(shù)，構(gòu)建基于水質(zhì)綜合毒性響應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測平臺和指標(biāo)與效應(yīng)協(xié)同約束的飲用水安全凈化成套技術(shù)系統(tǒng)，進(jìn)行工程應(yīng)用示范與產(chǎn)業(yè)化，形成自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
5.流域水生態(tài)管理理論與技術(shù)
開展流域尺度的港口、航道、水電和航電樞紐等重大工程建設(shè)與水生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能響應(yīng)關(guān)系研究，推進(jìn)流域水生態(tài)生物完整性、物理完整性和化學(xué)完整性評估；研發(fā)農(nóng)業(yè)清潔流域構(gòu)建、流域生態(tài)完整性評估和智慧化流域管理等技術(shù)，構(gòu)建智慧化流域管理技術(shù)平臺；研究人工濕地深度處理技術(shù)，進(jìn)行工程應(yīng)用示范與產(chǎn)業(yè)化；開展水環(huán)境承載力評價(jià)技術(shù)體系研究，建立環(huán)境價(jià)格稅費(fèi)政策、多元融資機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制等環(huán)境創(chuàng)新制度，實(shí)現(xiàn)流域水生態(tài)環(huán)境智慧化管理。
(三)土壤污染防治與安全保障
1.農(nóng)用地土壤污染防控與修復(fù)技術(shù)
開展土壤污染物的界面過程與模型、形態(tài)與生物有效性、植物吸收與阻控機(jī)制等研究，獲取低積累作物與高富集修復(fù)植物物種與遺傳資源，建立土壤安全利用評估技術(shù)、方法與指標(biāo)體系，研制新型重金屬鈍化劑和生物修復(fù)劑等功能材料，研發(fā)污染土壤物化調(diào)控、植物修復(fù)與阻隔、污染物擴(kuò)散阻斷等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建土壤重金屬及復(fù)合污染防控與安全利用成套技術(shù)體系，開展受污染耕地安全利用技術(shù)推廣模式與產(chǎn)業(yè)化機(jī)制研究；通過篩選適宜的污染控制工程技術(shù)建設(shè)綜合性土地整治與修復(fù)示范工程，集成重金屬超標(biāo)農(nóng)田分類分級的區(qū)域性綜合防治技術(shù)，建立重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)安全利用的風(fēng)險(xiǎn)防控與修復(fù)體系。
2.工業(yè)場地土壤污染修復(fù)與安全開發(fā)利用技術(shù)
開展工業(yè)場地土壤及地下水重金屬、農(nóng)藥類、非水溶相有機(jī)污染物、鹵代溶劑等時(shí)空分布、遷移規(guī)律與賦存形態(tài)研究，研制具有緩釋功能的氧化/還原材料、固化/穩(wěn)定化材料、增溶/增流及生物修復(fù)強(qiáng)化材料等修復(fù)材料，研發(fā)可移動(dòng)、模塊化的土壤-地下水協(xié)同修復(fù)技術(shù)與裝備，構(gòu)建修復(fù)關(guān)鍵材料與裝備創(chuàng)新技術(shù)平臺，選擇典型行業(yè)污染場地和特大型復(fù)合污染場地進(jìn)行修復(fù)工程應(yīng)用與綜合集成示范，建立多工藝、多設(shè)備協(xié)同修復(fù)集成技術(shù)系統(tǒng)與土壤-地下水一體化綜合防控技術(shù)體系，快速提升產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)場地再開發(fā)利用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與全過程安全保障體系，開展現(xiàn)役工業(yè)場地土壤污染“源-匯”規(guī)律及土壤污染擴(kuò)散機(jī)理研究，集成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)鍵技術(shù)。
3.固體廢物處置場地土壤污染控制與修復(fù)技術(shù)
開展固廢處置場地土壤-地下水系統(tǒng)中污染物空間分布、污染擴(kuò)散的理論與識別方法研究，研制還原穩(wěn)定、生物淋洗、抗侵蝕防滲等新型修復(fù)材料，研發(fā)化學(xué)/生物淋洗、異位固化與原位反應(yīng)柵等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新襯層系統(tǒng)的污染阻截技術(shù)，構(gòu)建固體廢物處置場地污染土壤-地下水的協(xié)同阻控與修復(fù)成套技術(shù)體系及經(jīng)濟(jì)組合工藝，進(jìn)行規(guī)?；こ虘?yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)固體廢物處置場地土壤污染的有效防控。
4.礦區(qū)土壤污染控制與綜合修復(fù)技術(shù)
開展礦區(qū)土壤重金屬或石油類污染物的生物地球化學(xué)過程、生態(tài)效應(yīng)和擴(kuò)散阻控機(jī)理等研究，構(gòu)建有色金屬采選等流域或區(qū)域巨型污染場地整體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)體系，開展巨型污染場地的污染來源追蹤、污染遷移模擬與反演、健康和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析、巨型場地綜合治理等關(guān)鍵技術(shù)研究，研制綠色、可持續(xù)修復(fù)功能材料，研發(fā)礦區(qū)生物/物化覆蓋材料與穩(wěn)定層構(gòu)建、尾礦渣、礦坑水及地下水的工程化阻斷、高濃度石油污染土壤分離與生物聯(lián)合修復(fù)等技術(shù)，構(gòu)建礦區(qū)土壤及地下水污染防控、修復(fù)與資源化利用成套技術(shù)體系，并在典型廢棄礦區(qū)進(jìn)行規(guī)?；こ虘?yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)土壤的污染控制與安全利用。
5.土壤污染監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)
開展土壤新型污染物監(jiān)測方法、源解析與土壤環(huán)境基準(zhǔn)等研究，研發(fā)土壤及地下水環(huán)境快速監(jiān)測和預(yù)警的新技術(shù)與新設(shè)備、土壤環(huán)境質(zhì)量紅線管控支撐、土壤環(huán)境多源數(shù)據(jù)融合與大數(shù)據(jù)管理、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估及修復(fù)決策支持等關(guān)鍵技術(shù)，開展污染場地綠色與可持續(xù)治理修復(fù)管理模式研究，推進(jìn)土壤污染綠色和可持續(xù)修復(fù)評估和實(shí)踐，構(gòu)建融合“監(jiān)測-預(yù)警-防控”全過程的土壤環(huán)境管理與服務(wù)信息化技術(shù)平臺，進(jìn)行區(qū)域及場地應(yīng)用示范，創(chuàng)新土壤環(huán)境管理的政策法規(guī)與資金機(jī)制，形成跨部門協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)平臺與科技成果轉(zhuǎn)化支撐體系，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境的分區(qū)、分類、分級管理模式。
(四)退化生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與生態(tài)安全調(diào)控
1.生態(tài)監(jiān)測與評估技術(shù)
依托各領(lǐng)域野外觀測臺站，開展長期連續(xù)定位觀測，評估生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和效益，研發(fā)天地空、點(diǎn)線面一體化生態(tài)監(jiān)測技術(shù)，形成高性能的從個(gè)體、群落、生態(tài)系統(tǒng)到區(qū)域上的傳感器網(wǎng)絡(luò)體系；構(gòu)建我國生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測體系，并對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測運(yùn)行；建立我國生態(tài)質(zhì)量評估模型，跟蹤監(jiān)測和評估我國生態(tài)質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)對我國生態(tài)質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
2.森林等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)理論與技術(shù)
結(jié)合重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，研究天然林生長演替規(guī)律、濕地生態(tài)系統(tǒng)維持機(jī)制、有害生物成災(zāi)機(jī)理和調(diào)控機(jī)制、火災(zāi)燃燒蔓延擴(kuò)散機(jī)理等理論，攻克不同空間尺度典型天然林保育和適應(yīng)性經(jīng)營、濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能綜合恢復(fù)、退耕還林工程功能提升、重要區(qū)域防護(hù)林建設(shè)與維護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)，并進(jìn)行應(yīng)用示范。
3.退化生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)技術(shù)
開展區(qū)域生態(tài)演變和森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)退化機(jī)制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)累積影響與修復(fù)技術(shù)研究，提升對區(qū)域生態(tài)問題形成及其演變趨勢的科學(xué)認(rèn)識，研發(fā)退化生態(tài)系統(tǒng)群落合理配置、破碎景觀修復(fù)、區(qū)域生態(tài)綜合治理、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定維持與功能提升、生態(tài)適應(yīng)性管理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)與模式，并進(jìn)行示范，通過單項(xiàng)技術(shù)集成實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)技術(shù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、模式化、系統(tǒng)化。
4.城市化發(fā)展的區(qū)域生態(tài)安全保障技術(shù)
研發(fā)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)與監(jiān)管技術(shù)和區(qū)域生態(tài)健康診斷、安全評估與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，構(gòu)建城市群生態(tài)空間形態(tài)-格局規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)控技術(shù)平臺；研發(fā)關(guān)鍵生態(tài)景觀重建技術(shù)以及受損生態(tài)空間修復(fù)保育技術(shù)，開發(fā)現(xiàn)有生態(tài)景觀的功能提升技術(shù)，構(gòu)建城市生態(tài)安全格局優(yōu)化和生態(tài)安全保障調(diào)控技術(shù)體系，在典型城市化地區(qū)開展示范。
5.生態(tài)與環(huán)境承載力預(yù)警與調(diào)控技術(shù)
研究生態(tài)與環(huán)境承載力的驅(qū)動(dòng)機(jī)制、尺度效應(yīng)及關(guān)鍵閾值；重點(diǎn)研發(fā)生態(tài)與環(huán)境承載力動(dòng)態(tài)監(jiān)測與評價(jià)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展中國不同尺度單元生態(tài)與環(huán)境承載力系統(tǒng)調(diào)查與綜合評價(jià)；建立生態(tài)與環(huán)境承載力綜合監(jiān)測預(yù)警的區(qū)域調(diào)控機(jī)制和運(yùn)行體系，在一帶一路、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域開展承載力預(yù)警與調(diào)控示范。
6.國家生態(tài)安全保障技術(shù)體系
建立確定我國生態(tài)安全格局的指標(biāo)體系和方法，研究我國生態(tài)安全格局演變、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)以及生態(tài)安全格局形成機(jī)制，研發(fā)國家生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評估及預(yù)測預(yù)警技術(shù)、生態(tài)安全格局優(yōu)化和調(diào)控技術(shù)、生態(tài)資產(chǎn)核算和生態(tài)補(bǔ)償技術(shù)，明確維系我國生態(tài)安全的關(guān)鍵屏障區(qū)域。
(五)廢物綜合管控與綠色循環(huán)利用
1.典型工業(yè)固廢源頭減量與清潔利用技術(shù)
開展重點(diǎn)行業(yè)固廢污染特征識別與減量化基礎(chǔ)研究，研發(fā)在線調(diào)質(zhì)改性、組份深度提取、高性能建材制備、污染協(xié)同控制等關(guān)鍵共性技術(shù)，構(gòu)建固廢全過程近*循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范技術(shù)體系，進(jìn)行典型工業(yè)固廢大幅度源頭減排與跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用工程應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)5-10種典型工業(yè)固廢減量化利用全鏈條技術(shù)與產(chǎn)品體系、典型固廢源頭減排30%以上、綜合利用經(jīng)濟(jì)效益提高30%以上。
2.城鎮(zhèn)與農(nóng)林生物質(zhì)廢物資源化與能源化利用技術(shù)
開展生物質(zhì)廢物產(chǎn)量及特性、要素循環(huán)及能量轉(zhuǎn)化調(diào)控機(jī)理研究，研發(fā)分質(zhì)預(yù)處理、高參數(shù)焚燒發(fā)電、高品質(zhì)燃?xì)饫?、二次污染控制、大型成套化裝備開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建具有產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營模式與保障機(jī)制的成套技術(shù)體系，在不同規(guī)模、地域和發(fā)展水平的城市與區(qū)域進(jìn)行5-10項(xiàng)重大工程應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)生物質(zhì)廢物資源化率超過70%，資源能源利用效率和二次污染控制達(dá)到先進(jìn)水平。
3.新興城市礦產(chǎn)精細(xì)化高值利用技術(shù)
開展新興城市礦產(chǎn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)方法與再生組織性能調(diào)控原理研究，研發(fā)尾礦庫無害化處置和綜合利用、機(jī)器人輔助微型化產(chǎn)品精細(xì)拆解、高值稀貴金屬回收提純、大型零部件成套再制造、廢舊復(fù)合材料智能分選與全量回收等關(guān)鍵共性技術(shù)，構(gòu)建具有先進(jìn)水平的城市礦產(chǎn)開發(fā)利用技術(shù)裝備體系，進(jìn)行國家城市礦產(chǎn)和再制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)新能源裝備、便攜電子產(chǎn)品精細(xì)拆解比例提高30%、稀貴金屬循環(huán)利用率提高20%和30-50項(xiàng)回收利用技術(shù)規(guī)范及再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定。
4.固廢資源化管理決策支撐技術(shù)
開展促進(jìn)固廢資源化科學(xué)管理體系構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展新理論、新方法的研究，研發(fā)支撐構(gòu)建固廢資源化戰(zhàn)略決策、關(guān)鍵制度、評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)鍵技術(shù)與工具，構(gòu)建固廢智能化回收的成套系統(tǒng)和技術(shù)體系，進(jìn)行一體化管理與決策科技創(chuàng)新綜合應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)對固廢大規(guī)模消納、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)全面控制的系統(tǒng)支撐。
(六)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)控制與環(huán)境健康
1.化學(xué)品毒性作用和過程機(jī)制
系統(tǒng)深入研究不同化學(xué)結(jié)構(gòu)化學(xué)品的健康毒理與生態(tài)毒理作用機(jī)制，研發(fā)基于分子生物學(xué)、高通量DNA測序、系統(tǒng)生物學(xué)的生物毒性測試新技術(shù)，研發(fā)復(fù)雜環(huán)境介質(zhì)中化學(xué)品毒性綜合分析生物組學(xué)技術(shù)、多層次多指標(biāo)的污染物毒性高通量快速評價(jià)技術(shù)；建立化學(xué)品整合測試策略框架及計(jì)算毒理學(xué)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)我國水陸生代表性土著生物的實(shí)驗(yàn)化。
2.化學(xué)品暴露、危害與風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)
建立適于我國國情和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的暴露場景技術(shù)指南，研究建立重點(diǎn)行業(yè)的暴露場景方法和標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)工業(yè)污水處理與排水系統(tǒng)的暴露預(yù)測模型和軟件工具，研發(fā)基于地理信息系統(tǒng)的化學(xué)品暴露預(yù)測一體化模型和軟件工具，編制重點(diǎn)行業(yè)化學(xué)品環(huán)境暴露參數(shù)及暴露因子手冊；研發(fā)符合我國國情的化學(xué)品健康與生態(tài)危害評估策略，構(gòu)建化學(xué)品危害綜合評估程序和分類系統(tǒng)；研發(fā)適合不同科學(xué)確信度需求的多層次風(fēng)險(xiǎn)評估方法與大尺度區(qū)域整合風(fēng)險(xiǎn)評估模型系統(tǒng)。
3.化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)全過程控制與監(jiān)測預(yù)警技術(shù)
開發(fā)基于風(fēng)險(xiǎn)分析和高通量篩查的化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)源識別與分類排序技術(shù)，實(shí)現(xiàn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的有序分類管理；開發(fā)優(yōu)控化學(xué)品替代關(guān)鍵技術(shù)與工藝，研制一批環(huán)境友好的替代化學(xué)品；開發(fā)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的化學(xué)品生產(chǎn)、堆存、運(yùn)輸、使用、排放和處理處置全生命周期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、控制與管理技術(shù)；開發(fā)特征化學(xué)污染物監(jiān)測方法和在線、便攜以及現(xiàn)場快速檢測技術(shù)與設(shè)備，建立符合我國實(shí)際的安全替代、過程削減、產(chǎn)品殘留zui小化等技術(shù)體系。
4.化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控與環(huán)境健康保障綜合示范
識別典型區(qū)域或流域主要化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)，完善地方化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管理及環(huán)境安全保障政策法規(guī)，開發(fā)長江等重要航道危險(xiǎn)化學(xué)品船舶運(yùn)輸環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)，針對替代、削減和去殘留等風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)開展綜合示范；開發(fā)出可復(fù)制、可推廣的化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)控制與環(huán)境安全保障技術(shù)和管理措施，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出加強(qiáng)國家化學(xué)品管理與環(huán)境安力的整體策略與技術(shù)體系。
(七)環(huán)境公約履約
1.污染物跨國境輸送機(jī)制
開展跨國境水體、陸域生態(tài)環(huán)境事件預(yù)防及應(yīng)急機(jī)制研究，PM10、PM2.5、光化學(xué)煙霧、氣溶膠、酸雨等大氣污染物及汞、持久性有機(jī)污染物(POPs)等空氣污染物及海洋垃圾長距離輸送機(jī)制、生態(tài)效應(yīng)及控制技術(shù)研究，沙塵暴成因、傳輸途徑、影響機(jī)制和控制對策研究。
2.生物多樣性保護(hù)與維持技術(shù)
開展我國生物多樣性形成和維持機(jī)制研究，重點(diǎn)突破生物多樣性監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)、瀕危物種保育技術(shù)、極小種群野生植物保護(hù)技術(shù)、古樹名木保護(hù)和利用技術(shù)、關(guān)鍵棲息地保護(hù)與恢復(fù)技術(shù)、國家公園建設(shè)技術(shù)、自然保護(hù)區(qū)管理技術(shù)以及遺傳資源保護(hù)與利用技術(shù)；發(fā)展自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、質(zhì)量評估理論和方法，綜合評價(jià)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置的效果和合理性，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)的優(yōu)化管理模式。開展外來物種入侵途徑、擴(kuò)散機(jī)制、危害機(jī)理、預(yù)警機(jī)制及其生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、管理與防除控制技術(shù)研究，以及有效應(yīng)對外來物種入侵的國家政策與法律框架研究。研發(fā)重點(diǎn)疫病病原的分離、鑒定、溯源及變異跟蹤，以及野生動(dòng)物重大傳染病預(yù)警、檢測與防控技術(shù)。
3.化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管理與履約支撐技術(shù)
構(gòu)建跨部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一的我國化學(xué)品信息化數(shù)據(jù)庫平臺，開展重點(diǎn)環(huán)境管理類和高關(guān)注類化學(xué)品的清單調(diào)查、重大風(fēng)險(xiǎn)源辨識預(yù)警和監(jiān)控管理數(shù)據(jù)庫、專家判別與風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)平臺研究，建立化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管理信息化支撐體系；編制化學(xué)物質(zhì)安全性評估GLP體系建設(shè)及合格實(shí)驗(yàn)室審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管規(guī)范；研制化學(xué)品毒性分類參考物質(zhì)、生態(tài)毒性檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和發(fā)育毒性參照物；開展公約受控化學(xué)品清單方法學(xué)、替代品評估、新增列化學(xué)品預(yù)警、成效評估等履約關(guān)鍵技術(shù)研究；分析研究我國不同履約對策的經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境影響，提出我國履約戰(zhàn)略建議和產(chǎn)業(yè)對策建議。
(八)核與輻射安全監(jiān)管
1.核與輻射安全基礎(chǔ)研究
開展核電廠嚴(yán)重事故下安全殼內(nèi)熱工水力現(xiàn)象與氣體行為等嚴(yán)重事故機(jī)理研究，研發(fā)破前泄漏率測量及其計(jì)算模型，研究基于先進(jìn)壓水堆型的整體熱工水力性能；研究異種金屬焊接工藝、接頭性能及斷裂力學(xué)模型，研究核設(shè)施重要材料特性及失效機(jī)理；研發(fā)核電廠可靠性數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)分析技術(shù)體系，建立核設(shè)施老化安全評估技術(shù)體系，研究核設(shè)施數(shù)字化儀控系統(tǒng)失效機(jī)理、故障模式；更大范圍內(nèi)研究核電廠外部事件，加強(qiáng)核電廠對外部事件的預(yù)防能力；研究核電廠液態(tài)放射性流出物排放及其對海洋生態(tài)系統(tǒng)的長期效應(yīng)、周邊環(huán)境放射性源項(xiàng)排放相關(guān)性以及放射性核素在介質(zhì)中遷移規(guī)律。
2.核與輻射安全關(guān)鍵技術(shù)
系統(tǒng)開展核設(shè)施老化及運(yùn)行許可證延續(xù)(延壽)研究，突破核設(shè)施退役場址清污、環(huán)境整治等關(guān)鍵技術(shù)，逐步建立我國核設(shè)施退役管理及相關(guān)技術(shù)要求；開展高放廢物處理處置源項(xiàng)調(diào)查和預(yù)測，研究高放廢液玻璃固化處理和固化體性能，突破后處理廠燃耗信任機(jī)制應(yīng)用技術(shù)；研究中等深度放射性廢物處置技術(shù)安全全過程系統(tǒng)分析技術(shù)，確定評價(jià)場景及方法；研究放射性廢物處置對環(huán)境的影響，并形成相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；突破核事故狀況診斷、事故現(xiàn)場快速重構(gòu)、輻射環(huán)境下長距離無線通訊、輻射后果評價(jià)技術(shù)，完善核事故應(yīng)急監(jiān)測、評價(jià)管理體系；研究鈾礦冶工藝廢水及滲水處理、地浸采鈾設(shè)施地下水修復(fù)治理、抽煤壓覆礦區(qū)污染防治技術(shù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用產(chǎn)生高放射性廢渣處理技術(shù)；研究直流輸電工程電磁環(huán)境控制限值及監(jiān)測方法。
3.核與輻射安全監(jiān)管工具和方法
研發(fā)核電廠堆芯物理分析、熱工水力、事故分析、屏蔽和源項(xiàng)分析等方面的計(jì)算模型，建立一套適用于核安全審評的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的安全分析軟件，研發(fā)運(yùn)行核電廠溫排水環(huán)境影響評價(jià)方法，突破中國實(shí)驗(yàn)快堆工程、中國先進(jìn)研究堆等大型研究堆的運(yùn)行以及微堆低濃化條件下的安全技術(shù)，研發(fā)后處理設(shè)施的臨界安全技術(shù)規(guī)范和環(huán)境生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法，不斷完善核設(shè)施核與輻射安全監(jiān)管體系；研發(fā)貧化六氟化鈾安全管理與處理處置、抽煤等資源共采環(huán)境影響等的評價(jià)方法，突破鈾礦地勘坑井水處理、鈾礦地勘及采冶設(shè)施退役治理環(huán)境保護(hù)技術(shù)，建立鈾礦地勘及采冶退役設(shè)施長期監(jiān)護(hù)機(jī)制；研究制定廣電類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范，研究高風(fēng)險(xiǎn)放射源及射線裝置在線監(jiān)控及放射源快速搜尋、定位和回收技術(shù)。
4.新建核設(shè)施核與輻射安全技術(shù)
研發(fā)“實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)上實(shí)際地消除大規(guī)模放射性釋放”的安全要求和評價(jià)準(zhǔn)則，完善新建核設(shè)施與核輻射安全目標(biāo)；研發(fā)新建核電廠概率安全評價(jià)獨(dú)立審核計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)模型，研究三代核電廠性能指標(biāo)，建立核安全監(jiān)管體系；研究示范鈉冷快堆、加速器驅(qū)動(dòng)次臨界潔凈核能系統(tǒng)和溶鹽堆等新型核能系統(tǒng)，以及海上小型堆核動(dòng)力平臺等新型小型模塊化反應(yīng)堆相關(guān)核安全監(jiān)管技術(shù)，突破高溫氣冷堆核安全及審評技術(shù)，建立相應(yīng)新堆型的審評技術(shù)要求；研究核與輻射事故社會問題和公眾心理社會效應(yīng)，預(yù)防和減輕事故的社會效應(yīng)危害；配合我國核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，研究先進(jìn)燃料和相關(guān)組件安全技術(shù)、先進(jìn)乏燃料后處理安全技術(shù)，完善相應(yīng)的監(jiān)管體系。
(九)環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
1.適合我國國情和區(qū)域特點(diǎn)的國家環(huán)境基準(zhǔn)體系
綜合考慮國家社會發(fā)展階段和環(huán)保形勢，形成涵蓋各主要介質(zhì)(水體、大氣和土壤)的、完善的環(huán)境基準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法規(guī)范；通過專項(xiàng)研究，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌部署長期、系統(tǒng)的基本數(shù)據(jù)獲取和過程研究，加強(qiáng)合作的整體能力，發(fā)揮多學(xué)科綜合交叉優(yōu)勢，形成國家環(huán)境基準(zhǔn)體系，為環(huán)境保護(hù)工作提供全面科技支撐。
2.國家環(huán)境基準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)
通過實(shí)驗(yàn)研究、文獻(xiàn)資料調(diào)查整編等方法，積累一批我國毒性和污染物含量分布的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要包括通用模式生物毒性數(shù)據(jù)、本地物種生物數(shù)據(jù)、模型預(yù)測數(shù)據(jù)、水土氣污染物和化學(xué)品基本數(shù)據(jù)、人體健康暴露參數(shù)、流行病學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立國家環(huán)境基準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。
3.環(huán)境基準(zhǔn)支撐技術(shù)研發(fā)與管理應(yīng)用示范平臺
突破目標(biāo)污染物篩查、通用模式生物、生物毒性測試技術(shù)、暴露評估和風(fēng)險(xiǎn)評估等的一批環(huán)境基準(zhǔn)關(guān)鍵支撐技術(shù)；提出我國優(yōu)控污染物及排序；在重點(diǎn)區(qū)域/流域建立綜合示范基地，開展實(shí)驗(yàn)室和野外綜合應(yīng)用研究；制/修訂一批重要目標(biāo)污染物環(huán)境基準(zhǔn)值，建立動(dòng)態(tài)修訂、發(fā)布和綜合應(yīng)用機(jī)制；開展環(huán)境基準(zhǔn)管理適宜性研究，搭建基于環(huán)境基準(zhǔn)的技術(shù)服務(wù)和日常管理平臺；建立環(huán)境基準(zhǔn)領(lǐng)域合作交流平臺，促進(jìn)我國和其他發(fā)達(dá)國家環(huán)境基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
4.環(huán)境基準(zhǔn)支撐能力建設(shè)和科研聯(lián)盟
探索環(huán)境基準(zhǔn)在環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境應(yīng)急處理處置、環(huán)境規(guī)劃等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和治理中的應(yīng)用，形成一套行之有效的管理制度和運(yùn)行管理機(jī)制，明確國家環(huán)境基準(zhǔn)管理制度的章程和職責(zé)，建立環(huán)境基準(zhǔn)管理制度的評估機(jī)制，逐步規(guī)范運(yùn)行模式和完善管理制度；加強(qiáng)合作的整體能力，發(fā)揮多學(xué)科綜合交叉優(yōu)勢，形成國家環(huán)境基準(zhǔn)科研聯(lián)盟，共同開展環(huán)境基準(zhǔn)基礎(chǔ)性工程，為我國環(huán)境質(zhì)量改善提供全面科技支撐。
(十)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理
1.智慧生態(tài)環(huán)境綜合觀測與大數(shù)據(jù)分析
研發(fā)智慧生態(tài)環(huán)境綜合觀測與大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，以及具有伸縮性、尺度擴(kuò)展性的智慧生態(tài)與環(huán)境信息感知系統(tǒng)，在明確多種生態(tài)因子與環(huán)境要素變化同步、趨勢關(guān)聯(lián)機(jī)理基礎(chǔ)上，提出智慧生態(tài)環(huán)境觀測指標(biāo)體系；通過協(xié)調(diào)現(xiàn)有多種對地觀測衛(wèi)星、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和地面?zhèn)鞲衅骶W(wǎng)絡(luò)等天地空立體化觀測資源，構(gòu)建自適應(yīng)和協(xié)調(diào)性的綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以及面向大數(shù)據(jù)分析的智慧型生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測體系。
2.區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能與環(huán)境承載力
深入研究區(qū)域生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)服務(wù)功能、區(qū)域環(huán)境承載力，以及城市與周邊區(qū)域的生態(tài)關(guān)聯(lián)程度，闡明區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對區(qū)域生態(tài)服務(wù)的需求；揭示區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的供需關(guān)系及其與環(huán)境承載力的關(guān)系，研發(fā)區(qū)域生態(tài)合作等有效手段，實(shí)現(xiàn)城市與周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境關(guān)系協(xié)調(diào)，進(jìn)而為區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化管理提供支撐。
3.城市化的生態(tài)效應(yīng)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
針對城市化過程帶來的生態(tài)效應(yīng)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)研究氣候變化與區(qū)域城市化的耦合效應(yīng)，解析城市化對區(qū)域生態(tài)格局與安全的影響；通過分析區(qū)域污染排放集聚效應(yīng)及生態(tài)影響、城市生態(tài)環(huán)境演變與健康效應(yīng)，構(gòu)建城市生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估模型與方法，進(jìn)而提出城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、管理方法與調(diào)控對策。
4.區(qū)域生態(tài)與環(huán)境一體化治理與適應(yīng)性管理模式
構(gòu)建典型高風(fēng)險(xiǎn)性污染物的多介質(zhì)遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律與風(fēng)險(xiǎn)識別體系、廢棄物能源化資源化與城鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源循環(huán)利用技術(shù)體系，提出解決區(qū)域廢棄資源治理與再生利用的綜合技術(shù)體系與管理體系，深入探討典型流域生態(tài)治理與適應(yīng)性管理綜合技術(shù)，形成完整的典型地區(qū)生態(tài)與環(huán)境一體化治理成套技術(shù)集成體系，建立優(yōu)化管理模式和評估體系，實(shí)現(xiàn)污染治理有效化、低成本化和高資源化，為形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局提供技術(shù)支撐。
5.區(qū)域生態(tài)格局優(yōu)化與環(huán)境質(zhì)量調(diào)控
重點(diǎn)研究生態(tài)保護(hù)紅線與生態(tài)紅線優(yōu)化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化布局、區(qū)域生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化管理以及基于功能單元的生態(tài)與環(huán)境一體化管理原理，并研發(fā)相應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)；研究水、氣、土、生態(tài)跨要素、跨領(lǐng)域的環(huán)境管理政策，開展跨要素、跨領(lǐng)域的環(huán)境質(zhì)量響應(yīng)政策、規(guī)劃評價(jià)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；研究區(qū)域基于污染物排放總量-環(huán)境質(zhì)量響應(yīng)的綜合防控與集成管理關(guān)鍵技術(shù)，以京津冀、長三角、珠三角、長江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)地區(qū)和典型省份為政策集成試點(diǎn)，建立環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、政策和管理機(jī)制；研究突破一批支撐制度實(shí)施的理論、技術(shù)方法和規(guī)范，重點(diǎn)突破省域、區(qū)域、城市群空間規(guī)劃體系關(guān)鍵技術(shù)并進(jìn)行試點(diǎn)，積極推動(dòng)國家空間規(guī)劃體系制定實(shí)施，為區(qū)域生態(tài)格局和環(huán)境質(zhì)量的綜合調(diào)控與優(yōu)化提供理論基礎(chǔ)與技術(shù)支撐。
(十一)創(chuàng)新基地建設(shè)與人才培養(yǎng)
1.推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域國家科技創(chuàng)新平臺持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新
優(yōu)化環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟布局，充分發(fā)揮環(huán)境領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程技術(shù)研究中心作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，建立一批具有創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢的國家水安全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)國家科技創(chuàng)新平臺的運(yùn)行，形成具有先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新平臺體系，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
2.建立環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與信息服務(wù)平臺
聯(lián)合科研院所、技術(shù)研發(fā)實(shí)體、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資公司、大中型企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢單位，建立一批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、環(huán)保大數(shù)據(jù)與技術(shù)創(chuàng)新平臺，形成開放式、多層面、網(wǎng)絡(luò)化、綜合性的創(chuàng)新服務(wù)體系，以市場化運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化與推廣應(yīng)用，提升環(huán)保工程轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移能力；重點(diǎn)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，優(yōu)化國家科技計(jì)劃環(huán)?？萍汲晒畔⒕C合服務(wù)平臺，提升科技成果線上線下展示、電子商務(wù)、科技咨詢、中介服務(wù)、管理服務(wù)等服務(wù)能力；發(fā)展支撐環(huán)境污染大眾監(jiān)督的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)技術(shù)，建立環(huán)境問題大眾舉報(bào)條件和機(jī)制。
3.加強(qiáng)打造環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)
依托開發(fā)區(qū)、區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，形成具有推廣價(jià)值、示范效應(yīng)的“環(huán)境醫(yī)院”、“環(huán)境績效合同”等創(chuàng)新發(fā)展模式，集中問題診斷、技術(shù)方案、工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)備、工程建設(shè)、投融資服務(wù)等優(yōu)勢，為環(huán)境治理提供整體技術(shù)解決方案和全過程服務(wù)；推進(jìn)環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化工廠建設(shè)，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究符合規(guī)則的支持政策，促進(jìn)環(huán)保創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。
4.培養(yǎng)環(huán)境科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與人才
持續(xù)支持環(huán)境污染控制等關(guān)鍵領(lǐng)域的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育若干中青年科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)一批高水平的科技人員和企業(yè)工程技術(shù)人員，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，大幅度提升我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。
(十二)合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建
以提升我國環(huán)境科技水平、引進(jìn)與培養(yǎng)人才、提高我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力為目標(biāo)，分層次、分步驟、有重點(diǎn)地開展科技合作。一是結(jié)合“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)環(huán)?？萍己献餮芯?、人員交流，支持先進(jìn)技術(shù)聯(lián)合研究中心、先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、南南合作相關(guān)基地(中心)的建設(shè)，鼓勵(lì)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)“走出去”和“引進(jìn)來”，提升我國環(huán)保技術(shù)裝備市場競爭力。二是積極深化與環(huán)保技術(shù)先進(jìn)國家的雙邊和多邊合作，深入實(shí)施中美清潔能源聯(lián)合研究中心“能源與水”科技合作、中美環(huán)境保護(hù)科技合作備忘錄、中德清潔水行動(dòng)計(jì)劃、中以水資源利用、中歐水資源交流平臺、中日韓環(huán)境污染防治技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)和中韓/中日/中新等雙邊、多邊科技合作，建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的合作平臺與科技合作網(wǎng)絡(luò)，提出適應(yīng)性措施與相關(guān)建議，開展污染物跨國境輸送研究與合作。三是實(shí)施氣候變化與環(huán)境履約科技行動(dòng)，深入研究變化對生態(tài)環(huán)境的影響，提出適應(yīng)性措施與相關(guān)建議，認(rèn)真履行持久性有機(jī)污染物、濕地公約等環(huán)境公約。四是重點(diǎn)組織實(shí)施一批具有核心技術(shù)的合作研究項(xiàng)目，重點(diǎn)開展中國與日本、新加坡、丹麥、澳大利亞、新西蘭、加拿大等國家*間環(huán)?？萍己献黜?xiàng)目。
五、保障措施
(一)創(chuàng)新科技工作組織實(shí)施機(jī)制及模式
貫徹落實(shí)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》要求，根據(jù)國家科技計(jì)劃管理改革的有關(guān)精神以及環(huán)境領(lǐng)域科技發(fā)展的實(shí)際需求，建立部門協(xié)同、專家參與、多元投入、分類組織的組織管理體系，保障規(guī)劃實(shí)施。建立跨部門組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對規(guī)劃整體目標(biāo)的把握及實(shí)施進(jìn)度的監(jiān)督，研究完善有針對性政策保障措施。發(fā)揮專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)與實(shí)施。構(gòu)建信息共享機(jī)制和信息統(tǒng)一發(fā)布平臺，促進(jìn)科研信息共享。加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域科普和宣傳工作，引導(dǎo)全社會形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
(二)構(gòu)建多元投入與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)關(guān)聯(lián)機(jī)制
建立部門、行業(yè)、地方之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化科技資源配置。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)投資和補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入環(huán)境科技領(lǐng)域的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。健全政策標(biāo)準(zhǔn)體系，從污染防治技術(shù)政策、財(cái)政支持政策、研究開發(fā)政策等方面，推動(dòng)研發(fā)成果的潛在市場快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場。支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建立多元市場投融資機(jī)制和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，共同解決任務(wù)實(shí)施過程中遇到的各種問題。強(qiáng)化利益激勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的關(guān)聯(lián)機(jī)制；對于已形成的科研成果技術(shù)，鼓勵(lì)成果所有權(quán)方與受用方共同協(xié)商成果轉(zhuǎn)移的相關(guān)問題。
(三)實(shí)施創(chuàng)新激勵(lì)與成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)機(jī)制
激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力并提升原始創(chuàng)新能力，推動(dòng)科研人員職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益合理分配，提高科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)比例。加強(qiáng)科研職業(yè)道德建設(shè)，開展誠信教育，建立環(huán)境科研人員誠信體系和懲戒制度，遏制科學(xué)研究中的浮躁風(fēng)氣和不良學(xué)術(shù)風(fēng)氣。鼓勵(lì)應(yīng)用型環(huán)境技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦高科技企業(yè)，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)民間資本和小微企業(yè)參與環(huán)境技術(shù)研發(fā)，提升中小微企業(yè)環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力。完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建立行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所、高等院校和中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的資金投入、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與利益共享機(jī)制。做好科技示范工作，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)，明確環(huán)境領(lǐng)域科技項(xiàng)目承擔(dān)單位科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任，促進(jìn)環(huán)保科技成果推廣和轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)環(huán)保科技對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支撐作用，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。支持國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)開展環(huán)境科技創(chuàng)新和先進(jìn)適用技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。