重點突破三大污染源治理 青島水污染防治初見“療效”

在青島市的水環(huán)境中，城區(qū)河道污染治理一直是重點和難點。據(jù)青島市環(huán)保局介紹，2016年，相繼建成了李村河污水處理廠擴建工程、即墨污水處理廠升級改造工程、海泊河5號泵站擴建工程等重點治污工程，累計新建污水管網(wǎng)約216公里，整治直排口21處，整治14處黑臭水體中的6處，其中市區(qū)5處，并對桃源河河套段、膠州護城河支流等10多條過城河段進行了綜合整治。
2017年，青島市計劃實施11個污水處理廠新改擴建項目，新建改建排水管網(wǎng)220公里，新建或改造污水泵站15座，全面完成14處黑臭水體的整治，開展11個過城河段或小流域環(huán)境綜合整治。
截止一季度末，青島市新建改建排水管網(wǎng)41公里、污水泵站4座；剩余8處黑臭水體中有6處正在施工，2處正在辦理前期手續(xù)；樓山河污泥堆肥項目、董家口中法水務(wù)污水處理廠副線擴建項目基本完成土建工程，小澗西生活垃圾與污泥協(xié)同處置工程完成采購招標(biāo)，小澗西生活垃圾滲濾液處置二期工程完成前期工作；麥島污水處理廠改建工程、張村河水質(zhì)凈化廠新建工程等其它污水集中處理項目正在緊張施工；墨水河、李村河中游、水清溝河等流域綜合整治工程正在按計劃實施。
工業(yè)污水是另一大水環(huán)境的污染源，近兩年，結(jié)合生態(tài)紅線、城市藍線劃定工作，環(huán)保部門嚴(yán)格實行差別化的環(huán)境準(zhǔn)入政策，對紅線、藍線、膠州灣保護控制線等區(qū)域內(nèi)的工業(yè)項目嚴(yán)格限批或禁批。組織開展了重點行業(yè)清潔化改造基礎(chǔ)調(diào)查和省級及以上工業(yè)集聚區(qū)污水處理與在線監(jiān)控設(shè)施調(diào)查，將按照全市統(tǒng)一部署監(jiān)督部分重點企業(yè)進行提標(biāo)改造，提升清潔化水平，監(jiān)督省級及以上工業(yè)集聚區(qū)全面落實污水集中處理及排污在線監(jiān)控要求。同時，以大沽河、墨水河、嵯陽河等重點流域及環(huán)膠州灣近岸陸域為重點，加強重點行業(yè)排水企業(yè)、嚴(yán)重影響水環(huán)境的小型企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，在推行網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實施突擊檢查、夜查、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等，嚴(yán)查各類違法排污行為。
據(jù)統(tǒng)計，2016年以來共查處涉水違法排污行為72起，處罰806萬元，對嚴(yán)重違法犯罪的及時移送司法部門查處；依法取締關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型企業(yè)32家。
在農(nóng)村水污染治理方面，加大全市農(nóng)業(yè)面源防治力度，在全市范圍內(nèi)實施土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便治理、重金屬污染修復(fù)等六項治理，在平度、即墨等地進行了試點，后續(xù)將逐步推開。
不斷加強畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，主要涉農(nóng)區(qū)市均劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，2016年新改建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)2處、退戶進區(qū)養(yǎng)殖小區(qū)6處、市級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場64處，建設(shè)大、中、小糞污處理利用示范點15處，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖占比提高到85%以上，畜禽養(yǎng)殖場配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施比例達到79%。今年將重點推進禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷工作，一季度重點開展了基礎(chǔ)調(diào)查，并對推進措施進行了部署安排。以提升農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽糞污處理水平及保障飲用水安全為重點，通過“以獎促治”等方式，于2016年完成了130個村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)，完成36萬座農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造工作，2017年計劃完成190個村莊，目前已完成24 個。
嚴(yán)格取水許可，認真落實區(qū)域限批制度，從嚴(yán)控制新增取水許可審批，進一步規(guī)范取水許可審批管理。嚴(yán)格計劃用水管理，制定下達區(qū)域內(nèi)取用水戶年度取用水計劃，對超計劃用水要累進加價征收水資源費。實行地下水水位、取水總量雙控和動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)格控制地下水開采。積極應(yīng)對持續(xù)干旱天氣，做好水資源統(tǒng)籌調(diào)配，不斷加大再生水和海水淡化利用量，增加客水引進，2016年以來全市已累計調(diào)引客水6.46億立方米，保證了全市生產(chǎn)生活基本用水需求。將再生水利用和海水淡化納入《青島市水源建設(shè)及配置“十三五”規(guī)劃》。
加強農(nóng)田節(jié)水灌溉建設(shè)，完成即墨、膠州、平度、萊西4市農(nóng)田水利項目縣建設(shè)工程主體建設(shè)任務(wù)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積8.14萬畝。加強水資源保護，對水功能區(qū)水質(zhì)定期進行監(jiān)測。加強入河排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)禁私設(shè)排污口等違法行為。加強農(nóng)村飲水安全建設(shè)和監(jiān)控管理工作，開展農(nóng)村“千噸萬人”飲用水源地基礎(chǔ)調(diào)查工作，列入“千噸萬人”以上農(nóng)村水源地名單的52處農(nóng)村飲用水水源地，已基本劃定保護區(qū)。加強城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管，及時監(jiān)測并公開飲用水水源地、供水廠水質(zhì)信息，保障城鎮(zhèn)飲用水總體安全。
以膠州灣海岸帶整治與保護為重點，以陸促海，推進近岸海域水生態(tài)環(huán)境治理不斷深入。以大沽河入膠州灣河口濕地修復(fù)為重點，修訂完善全市濕地保護規(guī)劃。加快環(huán)灣控制線綠道建設(shè)，全面清理膠州灣內(nèi)網(wǎng)箱、筏式養(yǎng)殖作業(yè)，積極推行膠州灣底退池還海，膠州灣海域面積萎縮得到遏止并實現(xiàn)擴大。
加大對老舊運輸船舶的管理力度，嚴(yán)禁報廢商船和排污不達標(biāo)船舶參與營運。嚴(yán)查到港船舶和港口作業(yè)船舶廢水及固體廢棄物處置情況，督促相關(guān)單位落實處置和達標(biāo)排放等具體要求。編制了青島市港口碼頭污染防治方案，完成了沿海港口、碼頭、裝卸點污染治理設(shè)施普查。加強海上污染事故應(yīng)急防范，定期開展應(yīng)急演練，對2座溢油應(yīng)急設(shè)備庫的日常管理進行規(guī)范，保障溢油應(yīng)急設(shè)備處于隨時可用狀態(tài)。
青島市的水環(huán)境主要包括地表水、黑臭水體、飲用水源地、地下水、近岸海域五個方面，分為省控以上和市控兩個層面。《市實施方案》實施至今，青島5大水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。地表水環(huán)境質(zhì)量方面，地表水水質(zhì)總體達到目標(biāo)要求，但是受干旱影響，水體斷流比例較高。在35條市控重點河流設(shè)有61個市控以上考核監(jiān)控斷面，2016年斷流26個，水質(zhì)為Ⅲ類以上的13個；2017年一季度抽查抽測51個，斷流25個，水質(zhì)為Ⅲ類以上的8個。61個市控以上斷面中列入考核的國、省控斷面有11個，2016年斷流3個，水質(zhì)為Ⅲ類以上的3個，白沙河(趙村橋)斷面水質(zhì)由Ⅳ類升為Ⅲ類，嶗山水庫(中心)斷面水質(zhì)由Ⅲ類升為Ⅱ類；2017年一季度斷流7個，水質(zhì)為Ⅲ類以上的2個。2016年我市大沽河、墨水河等5條省控重點河流化學(xué)需氧量、氨氮兩項主要污染物平均濃度分別為26.5mg/l、0.42mg/l，同比分別改善20.4%、72.9%，改善幅度居全山東省各地市*。
建成區(qū)黑臭水體整治方面，于2015年前*排查發(fā)現(xiàn)建成區(qū)有14處黑臭水體，其中市區(qū)12處，即墨、膠州城區(qū)各1處，均列入國、省控范圍。2016年完成整治6處，2017年將全部整治完成。同時，對新排查發(fā)現(xiàn)的黑臭水體或疑似黑臭水體及時安排整治，2017年一季度對9處疑似黑臭水體進行了排查整治。
飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，列入水污染防治行動計劃重點治理保護的飲用水源主要是向各級城區(qū)供水的18處集中式飲用水水源地，全部列入國、省控范圍。除因干旱和地質(zhì)原因，導(dǎo)致云山丈嶺井群等個別飲用水源地在個別時段出現(xiàn)個別水質(zhì)指標(biāo)超標(biāo)現(xiàn)象外，各集中式飲用水源地水質(zhì)總體保持穩(wěn)定達標(biāo)。地下水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，列入水污染防治行動計劃的市控地下水點位53處，主要為淺層地下水，其中8處納入國控范圍，2016年水質(zhì)同比總體保持穩(wěn)定，符合國家、省要求不惡化的總體目標(biāo)。
近岸海域水環(huán)境改善顯著，近岸海域分為黃海近岸海域和膠州灣兩大部分。全市對近岸海域水質(zhì)每年至少監(jiān)測三次(5、8、10月各一次)，部分海域在3月份增加監(jiān)測一次。2016年監(jiān)測結(jié)果顯示，黃海近岸海域水質(zhì)總體優(yōu)良；2016年膠州灣水質(zhì)優(yōu)良(達到二類以上)海域面積比例比2015年升高6個百分點。2017年，海洋與環(huán)保部門對膠州灣水質(zhì)監(jiān)控布點進行了優(yōu)化整合，目前設(shè)45個監(jiān)測點位，一季度結(jié)果顯示，水質(zhì)優(yōu)良點位29個，與2016年同期相比總體持平。