山東大學(xué)：高校科研儀器設(shè)備采購自主權(quán)擴(kuò)大需加強(qiáng)監(jiān)管力度

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理政策的若干意見》要求，對中央高校科研儀器設(shè)備的采購權(quán)、評審專家選擇權(quán)、預(yù)算調(diào)劑、變更政府采購方式、進(jìn)口設(shè)備報(bào)批進(jìn)行簡政放權(quán)；財(cái)政部《關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》作為政策落地端執(zhí)行文件，財(cái)政部就上述五個(gè)問題發(fā)文進(jìn)行放權(quán)；2016年12月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央預(yù)算單位2017-2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》，其中和高校有關(guān)的主要變動(dòng)為限額提高、自購范圍擴(kuò)大。另外，中央高校及科研院所的科研儀器不實(shí)行集采，提高了部門項(xiàng)目實(shí)行集采的下限額。

在有限的“放”權(quán)下，需要高校及科研院所進(jìn)行更大力度的監(jiān)督。中央高校及科研院所同時(shí)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。機(jī)遇為對豐富科研儀器設(shè)備采購方法提供了基礎(chǔ)；為提高采購效率和滿意度提供了便利；對提高高校自主辦學(xué)權(quán)是鼓舞、促進(jìn)、嘗試。挑戰(zhàn)也會(huì)更大，老師不是自行采購，而是學(xué)校行使監(jiān)管權(quán)，這對高校全面科學(xué)規(guī)范的管理大型項(xiàng)目提出了挑戰(zhàn)；在管和服兩方面對全面防控提出了要求和任務(wù)。如果“接不住、管不好”，則需要由歸口職能部門承擔(dān)責(zé)任，也難以落實(shí)政策的精神。

近期，山東大學(xué)在做好高校采購自主權(quán)擴(kuò)大下的全面風(fēng)險(xiǎn)防控工作中有幾點(diǎn)擬采取的措施與想法。一是在內(nèi)控建設(shè)上，首先按照規(guī)則做好“權(quán)責(zé)明晰”、“分級(jí)授權(quán)”、“權(quán)責(zé)對等”、“有責(zé)必追”；二是創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化資源，借鑒交易平臺(tái)的正向整合，校內(nèi)搭建招標(biāo)采購“共享”平臺(tái)，做到網(wǎng)上、網(wǎng)下全程監(jiān)督；三是規(guī)定所有采購項(xiàng)目均需嚴(yán)格履行信息全面公開；四是科學(xué)管理專家抽取工作，開發(fā)專家自動(dòng)抽取系統(tǒng)；五是監(jiān)管中心下移，在學(xué)校二級(jí)單位建立招標(biāo)采購工作管理小組，做到分散風(fēng)險(xiǎn)與提率；六是適當(dāng)引進(jìn)工會(huì)、校代會(huì)、學(xué)生組織的監(jiān)督。另外，山東大學(xué)還將出臺(tái)一系列相關(guān)制度以達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)的要求，做到制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)與專業(yè)化建設(shè)全面推進(jìn)。

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