成都鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細則：

*章 總則

第1條 為加強鐵路營業(yè)線施工組織和施工安全管理，做到運輸、施工兩兼顧，確保行車和施工安全，根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）并結(jié)合路局實際，特制定本實施細則。

第2條 營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項目如下：

1．施工作業(yè)

（1）線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

（2）跨越、穿越線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。

（3）在線路安全保護區(qū)（以《鐵路運輸安全保護條例》規(guī)定的距離為準）內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工及距離鐵路路堤坡腳、路塹坡頂、設(shè)備或設(shè)施外緣，向外延伸20米范圍內(nèi)的非爆破施工；距離鐵路行車線中心200米范圍內(nèi)的控zhi爆破施工。參照鐵道部“鐵建設(shè)〔2008〕14號”

（4）在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。

（5）在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。

（6）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。

2．維修作業(yè)

維修作業(yè)應利用維修天窗進行，作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達到正常放行列車條件。主要項目見附件1。

第3條 營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在*，堅持“安全*、預防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強化管理，確保行車和施工安全。

第4條 營業(yè)線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計劃、有組織地進行各項施工。

第二章 天窗和慢行的規(guī)定

第5條 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗，規(guī)定如下：

1．施工天窗：局管內(nèi)各干線技改工程、線路大中修及大型機械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修時，不應少于180分鐘。

2．維修天窗：局管內(nèi)各干線電氣化雙線不應少于120分鐘，單線不應少于90分鐘；非電氣化雙線不應少于70分鐘，單線不應少于60分鐘，各支線不應少于120分鐘。

維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用。對作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達到正常放行列車條件，且在維修天窗內(nèi)能完成的各項施工項目全部套用到維修天窗內(nèi)進行，按綜合維修組織辦法由車站安排。除春、暑運，黃金周及鐵道部調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應少于20次(雙線為單方向)。維修單位不需要時，可不申請或減少天窗時間，不計入天窗修考核。

3．各條線路天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定，路局調(diào)整影響跨局運輸?shù)母删€天窗必須報鐵道部運輸局批準。繁忙干線及干線名稱見附件2。

4．雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設(shè)備正常使用的電務為主、工務綜合利用的設(shè)備檢修，每月應保證2次，每次不少于30分鐘的封鎖時間；編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應保證1次不少于30分鐘封鎖時間，并納入施工管理。

5.編組、區(qū)段站每個供電臂每月應保證1次不少于30分鐘封鎖停電時間。具備條件的電氣化雙線區(qū)段，應適當安排垂直檢修天窗，并納入施工管理。

6．不影響跨局運輸?shù)母删€和支線施工，天窗時間和次數(shù)，可根據(jù)施工對天窗時間的實際需要，在月度施工計劃和施工日班計劃中進行調(diào)整。

第6條 為做好日常運輸調(diào)整工作，全路周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗，貨物列車對數(shù)小于8對的區(qū)段除外，不影響局間分界口運輸?shù)膮^(qū)段（成渝線、內(nèi)六線、達成線、達萬線、川黔線及各支線等），局管內(nèi)的成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕、接觸網(wǎng)更換承力索、導線、架空線路的慢行施工，上跨鐵路的結(jié)構(gòu)物跨線施工、大型站改、新線撥接、成段換枕等連續(xù)施工及部控、局管重點施工項目，經(jīng)路局施工領(lǐng)導小組批準后，不受周六、周日停止安排施工限制，并在月度施工計劃中公布。

第7條 各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，原則上單線1個區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個區(qū)段每個方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行限制速度為45km/h（施區(qū)段劃分見附件3）。機車乘務員必須嚴格按限速要求操縱機車，按規(guī)定的慢行速度通過施工慢行地段。

對涉及線路大修、基建施工的區(qū)段，可依據(jù)施工分號運行圖慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時以內(nèi)恢復常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。

第三章 施工等級的劃分

第8條 營業(yè)線施工等級分為三級。

1．Ⅰ級施工

（1）局管內(nèi)各干線封鎖6小時及以上或影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。

（2）局管內(nèi)各干線大型換梁施工。

（3）局管內(nèi)干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

2．Ⅱ級施工

（1）局管內(nèi)干線封鎖正線4小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上的施工。

（2）局管內(nèi)干線其它換梁施工。

（3）局管內(nèi)干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

大型養(yǎng)路機械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。

3．Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。

按以上施工等級的劃分標準，對綜合復雜的Ⅱ、Ⅲ級施工實行提級管理。

第四章 施工組織領(lǐng)導

第9條 為加強營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導，鐵路局、站段針對每次施工應成立相應的施工領(lǐng)導小組。

Ⅰ級施工由路局主管運輸副局長、有關(guān)主管副局長擔任施工領(lǐng)導小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負責人組成。

Ⅱ級施工由路局運輸處、有關(guān)業(yè)務處主管副處長擔任正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。

Ⅲ級施工由車務段（直屬站）主管副段長（副站長）、設(shè)備管理單位主管副段長（或以上單位的人員）擔任施工領(lǐng)導小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。

第10條 施工領(lǐng)導小組的職責：

1．Ⅰ、Ⅱ級施工領(lǐng)導小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。

2．負責組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。

3．負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。

4．負責對施工進行全面總結(jié)。

Ⅰ、Ⅱ級施工由路局施工領(lǐng)導小組指派，由運輸處牽頭成立Ⅰ、Ⅱ級施工協(xié)調(diào)組，由各主管業(yè)務處主管人員組成，履行施工領(lǐng)導小組職責，具有以下職權(quán)：

（1）根據(jù)施工電報組織召開施工前協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)并解決施工中各項組織、準備工作及運輸、安全配合等問題。嚴格按施工電報規(guī)定的施工范圍、時間組織施工，以確保行車和施工安全。

（2）負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，解決施工中臨時發(fā)生的問題。

（3）施工結(jié)束后負責召開施工總結(jié)會，對施工情況進行全面總結(jié)。

（4）施工協(xié)調(diào)組依據(jù)《成都鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細則》的規(guī)定，有權(quán)對違反施工電報的施工組織方案進行修正，停止危及行車安全的施工作業(yè)。

（5）各施工及配合單位必須服從施工協(xié)調(diào)組的指揮。

第11條 施工現(xiàn)場由施工單位明確施工負責人；兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門在組織召開施工前協(xié)調(diào)會上施工主體單位，明確主體施工負責人。主體施工負責人負責協(xié)調(diào)各單位施工組織，并對施工現(xiàn)場的施工安全負責。各單位必須服從施工負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規(guī)定的列車放行條件。

兩個及以上單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工負責人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。

第12條 為強化天窗修的管理，路局成立天窗修領(lǐng)導小組。其主要職責：加強天窗修管理和考核工作，檢查指導有關(guān)單位實施天窗修基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)及安全措施的制定和落實，協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)的問題，負責考核天窗兌現(xiàn)率和利用率，定期總結(jié)工作，不斷提高天窗修質(zhì)量。

運輸、機務、工務、電務、建設(shè)部門是實施天窗修的主要責任部門，要確定專(jian)職管理人員，在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，合署到運輸處施工科辦公，負責本部門天窗修的日常管理工作。

第五章 施工計劃審批權(quán)限

    第13條 營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。

1．鐵道部審批的施工計劃

（1）影響跨局旅客列車停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻。

（2）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運。

（3）調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃。

（4）調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸。

（5）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。

（6）編制跨局施工分號列車運行圖。

（7）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。

（8）因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線新鄉(xiāng)至月山段，新菏線，兗菏線除外）慢行處所超過第7條的規(guī)定時。

鐵道部審批的施工計劃，應明確施工項目、時間、地點、工作量概況、跨局運輸調(diào)整措施，并提出相關(guān)要求。

2．鐵道部負責審批的施工計劃以外的施工及維修天窗，全部由鐵路局負責審批。

3．車務段（直屬站）負責維修天窗作業(yè)計劃的編制，并將日班計劃下達的符合維修作業(yè)標準的施工項目納入綜合維修天窗管理。

第14條 大型客運站、樞紐、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級施工，按規(guī)定須鐵道部審批時，由路局主管領(lǐng)導親自組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局。根據(jù)施工對運輸?shù)挠绊懬闆r，運輸局組織相關(guān)鐵路局及施工單位進行專題研究審定。

第15條 影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項目未經(jīng)申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責任。

我局營業(yè)線施工實行“八不準”制度。

1.施工計劃未經(jīng)審批，不準施工；

2.未按規(guī)定簽訂施工安全協(xié)議書，不準施工；

3.沒有合格的施工負責人不準施工；

4.沒有經(jīng)過培訓并考試合格的人員不準施工；

5.沒有召開施工協(xié)調(diào)會、沒有準備好必需、充分的施工料具及其他準備工作的不準施工；

6.不登記要點不準施工；

7.配合單位人員不到位不準施工；

8.沒有制訂安全應急措施不準施工。

第六章 施工方案審核程序

第16條各種施工方案必須經(jīng)路局主管業(yè)務處（室）審查批準后，方可按規(guī)定納入月度施工計劃組織實施。施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業(yè)務處，其中，建設(shè)項目施工方案應先報項目管理機構(gòu)預審，再報鐵路局主管業(yè)務處。提報的施工方案應包括：施工項目及負責人、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排、施工安全協(xié)議書及安全應急預案等基本內(nèi)容。

一、施工審查程序：

（一）施工單位（業(yè)主單位、建設(shè)管理單位）需完成相關(guān)施工的施工方案設(shè)計、施工組織設(shè)計和安全措施，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位初審后，向路局主管業(yè)務處（室）提請施工方案審查。

（二）路局主管業(yè)務處（室）對提請的施工計劃的施工方案設(shè)計、施工組織設(shè)計按專業(yè)進行審查，并向施工單位出具施工審查批復書（施工審查批復書范本見附件4）或施工審查會議紀要。

（三）施工單位憑路局的施工審查批復書（單）或施工審查會議紀要和相關(guān)已修訂施工的施工方案設(shè)計、施工組織設(shè)計和安全措施與相關(guān)設(shè)備管理單位和運輸組織單位簽訂施工安全協(xié)議書。

（四）施工單位與相關(guān)設(shè)備管理單位和運輸組織單位簽訂施工安全協(xié)議書后，將施工安全協(xié)議書交路局主管業(yè)務處（室）和安監(jiān)室審查。

各種施工按上述程序完成審查后，由施工單位于每月10日前向?qū)俚卦O(shè)備管理單位申報施工計劃，按規(guī)定進入月度施工計劃的編制程序。

二、施工審查的規(guī)定

（一）歸口審查

1.外委施工，由業(yè)主單位（建設(shè)管理單位、施工單位）向局總工程師室和主管業(yè)務處提請施工審查申請，同時抄送局運輸處和相關(guān)業(yè)務處（室）。局總工程師室和主管業(yè)務處接到施工單位的施工審查申請后，組織相關(guān)業(yè)務處及設(shè)備管理單位對施工方案進行審查。

2.基建項目的施工，由各建設(shè)指揮部對施工方案組織初審后，向局建設(shè)管理處提請施工方案，同時抄送局運輸處和相關(guān)業(yè)務處（室）。局建設(shè)管理處接到建設(shè)指揮部提請的施工審查申請后，由其組織相關(guān)業(yè)務處對施工方案進行審查。

3.除上述工程外的工務、供電、電務、水電、信息、通信專業(yè)的施工，由工務段、電務段、供電段、鐵通公司、信息所分別向局主管業(yè)務處提請施工審查申請，局主管業(yè)務處接到施工審查申請后，由其組織對施工方案進行審查。

各主管業(yè)務處（室）接到施工單位提請的施工方案審查申請后，Ⅰ級施工由局主管副局長主持，Ⅱ、Ⅲ級施工由局相關(guān)主管業(yè)務處（室）領(lǐng)導主持施工方案審查。施工方案的審查工作，要對施工全過程完整性一次審查到位，不準多次、分階段審查。

（二）施工審查的職責：

1.總工程師室職責：

①負責審查外委工程的施工方案的安全、科學、合理和完整性。包括審核施工單位的資質(zhì)、施工負責人資質(zhì)和上崗合格證。

②負責安排或聘請具有相關(guān)施工和管理經(jīng)驗的技術(shù)人員和專家參加施工組織設(shè)計審查會。

③負責起草、下發(fā)外委工程的施工方案設(shè)計、施工組織設(shè)計審查安全措施的批復意見。

④審查施工單位（業(yè)主單位）與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂的《施工安全協(xié)議》。

2.建設(shè)管理處職責：

①負責審查基建項目施工方案的完整性。包括審核施工單位的資質(zhì)、施工負責人資質(zhì)和上崗合格證。

②負責安排或聘請具有相關(guān)施工和管理經(jīng)驗的技術(shù)人員和專家參加施工組織設(shè)計審查會。

③負責起草、下發(fā)基建項目的施工方案設(shè)計、施工組織設(shè)計審查批復意見。

3.運輸處職責：

①參加各種施工的設(shè)施工的審查會。負責審查各種施工的組織設(shè)計中有關(guān)運輸組織措施和列車運行條件內(nèi)容。

②審查施工主體單位（或建設(shè)管理單位、業(yè)主單位）與車務站段簽訂《施工安全協(xié)議》。

4.其他業(yè)務處職責：

①負責審查本專業(yè)工程項目的施工方案的安全、科學、合理和完整性。包括審核施工單位的資質(zhì)、施工負責人資質(zhì)和上崗合格證。

②組織或參加各種施工的施工方案的審查會。按照有關(guān)設(shè)計、施工規(guī)范和鐵路營業(yè)線施工及安全管理有關(guān)規(guī)定，負責審查施工組織設(shè)計中相關(guān)專業(yè)內(nèi)容。

③審查施工單位與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂《施工安全協(xié)議》。

更改項目按專業(yè)由主管業(yè)務處負責審查。

第17條 施工安全協(xié)議由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂。設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，涉及到非自管設(shè)備時應與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。

Ⅰ、Ⅱ級施工和有件名的Ⅲ級施工以及外委、基建涉及慢行和站場改造引起的信聯(lián)閉設(shè)備及接觸網(wǎng)改造的Ⅲ級施工按件名、工點與屬地設(shè)備管理段、車務段（直屬站）按年度簽訂一次（年度指當年春運結(jié)束起至次年春運開始時止，以部令為準），由局主管業(yè)務處和局安全監(jiān)察室負責審查。

非件名的Ⅲ級施工和涉及到非自管設(shè)備的維修作業(yè)按項目列表，與屬地設(shè)備管理段、車務段（直屬站）一年按年度簽訂一次（年度指當年春運結(jié)束起至次年春運開始時止，以部令為準），由相關(guān)主管業(yè)務處和各鐵路辦事處安全監(jiān)察室（安監(jiān)分室）負責審查。

各種施工的施工安全協(xié)議的簽訂需在路局主管業(yè)務處對施工方案設(shè)計和施工組織設(shè)計審查批準后，在進入月度施工計劃上報程序前簽訂完畢。各級施工的施工安全協(xié)議由運輸站段、設(shè)備管理單位分類存檔。

施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權(quán)利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監(jiān)督和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工安全協(xié)議的不予審批施工方案，嚴禁施工。《施工安全協(xié)議》范本見附件5。

第18條 施工方案由主管業(yè)務處負責審查，初步確定施工等級，經(jīng)各業(yè)務處初審的施工方案報路局運輸處施工科，Ⅰ、Ⅱ級施工由其分別報Ⅰ、Ⅱ級施工領(lǐng)導小組審定，Ⅲ級施工由有關(guān)業(yè)務處共同審定。

第七章 施工計劃的編制

第19條 施工計劃分為年度輪廓施工計劃、月度施工計劃和施工日計劃。路局運輸處負責組織編制本局年度輪廓施工計劃、月度施工計劃；路局調(diào)度所負責編制施工日計劃。

第20條 路局運輸處于上年12月組織有關(guān)業(yè)務處編制鐵路局年度輪廓施工計劃，各業(yè)務處應提前提出部門年度輪廓施工計劃。年度輪廓施工計劃包括：站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造等主要施工。

第21條路局運輸處負責編制鐵路局月度施工計劃（格式見附件6）。

（1）施工單位應于每月10日前將次月施工計劃上報路局主管業(yè)務處，其中，建設(shè)項目施工計劃應先報項目管理機構(gòu)預審，再報主管業(yè)務處。各業(yè)務處對施工計劃進行審查匯總，由主管處長批準后，于12日前向運輸處提交。

（2）運輸處每月15日-20日組織相關(guān)業(yè)務處和主要施工單位召開施工方案及月度施工計劃審查編制會，主要內(nèi)容報主管運輸副局長決定。月度施工計劃經(jīng)主管副局長批準后，并于每月25日前以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位。具體月度施工計劃的數(shù)據(jù)上報及會簽流程見成都鐵路局施工計劃計算機管理系統(tǒng)管理辦法（附件7）。

（3）第5條規(guī)定的雙線車站電務為主、工務綜合利用的每月每站2次、每次不少于30分鐘的設(shè)備檢修封鎖時間，分站別在月度施工計劃中公布（或在運行圖文件中公布）。

（4）經(jīng)路局主管業(yè)務處批準的確需納入月度計劃的特殊緊急，但未經(jīng)過審查的施工；對綜合性Ⅰ、Ⅱ級施工，如重要車站（含編組站、區(qū)段站、局間分界口站）大型站場改造、新線引入、換梁、更換正線道岔、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物、大型信聯(lián)閉施工、大型電氣化改造的Ⅰ、Ⅱ級施工，以及線及鐵路接軌及站場改造引起的線路、信號、接觸網(wǎng)Ⅰ、Ⅱ級施工，在月度施工計劃中將納入專題研究項目，以便進一步優(yōu)化施工方案，以減少施工對運輸?shù)挠绊憽?/span>

相關(guān)主管業(yè)務處（室）根據(jù)月度施工計劃中公布的專題研究項目，按月度施工計劃規(guī)定的施工日期提前7天發(fā)布施工審查會會議通知。Ⅰ級施工由局主管運輸?shù)母本珠L或主管副局長、Ⅱ級施工由主管業(yè)務處（室）領(lǐng)導主持審查會。運輸處按會議通知參加施工審查會，具體審查施工方案設(shè)計，優(yōu)化施工組織方案，制定施工安全措施以及應急預案，并形成會議紀要。Ⅱ級施工會議紀要由主管業(yè)務處（室）負責整理、發(fā)布。車務段（直屬站、）按會議紀要的要求，組織施工單位進一步完善施工方案，并以機關(guān)上行文的方式擬發(fā)施工請求電報，Ⅰ級施工主送鐵路局，抄送局相關(guān)業(yè)務處（室）；Ⅱ級施工主送運輸處，抄送局相關(guān)業(yè)務處（室）。

運輸處根據(jù)會議紀要和車務段（直屬站）上報的施工請示電報，擬發(fā)施工電報，相關(guān)業(yè)務處（室）會簽完畢后，Ⅰ級施工轉(zhuǎn)主管運輸?shù)母本珠L簽發(fā)，以局文（電）執(zhí)行；Ⅱ級施工以處室聯(lián)合文（電）執(zhí)行。所有與施工相關(guān)的電報歸口于運輸處下發(fā)，其他業(yè)務處不得下發(fā)涉及施工的電報。各施工單位、設(shè)備管理單位、運營站段及局調(diào)度所只能執(zhí)行運輸處下發(fā)的施工電報。

（4）超出維修天窗時間的區(qū)間裝卸路料計劃應納入月度施工計劃；未納入月度施工計劃的臨時區(qū)間裝卸路料，有關(guān)業(yè)務處提前3日向調(diào)度所提出計劃，由調(diào)度所負責協(xié)調(diào)安排。防洪、搶險區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時安排。在維修天窗內(nèi)進行的區(qū)間裝卸路料在天窗時間內(nèi)完成的，以及起票運輸?shù)膮^(qū)間路料卸車按列車區(qū)間帶卸辦理，由調(diào)度日班計劃安排，不按施工辦理。

工務大修和大機綜合維修的宿營車、長軌列車及施工、實驗用車輛掛運計劃（內(nèi)容應包括運行和限制條件），由主管業(yè)務處（或?qū)I(yè)調(diào)度）按規(guī)定核查檢車等手續(xù)完備后，提前兩天向調(diào)度所提出，由調(diào)度所安排。

第22條 鐵道部運輸局負責審批繁忙干線部管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，審批程序如下：

（1）每月13日前，鐵路局運輸處與相關(guān)處室及施工單位協(xié)調(diào)編制次月繁忙干線施工申請計劃、繁忙干線和干線分界口停運申請計劃，以及其他部管施工項目申請計劃，經(jīng)主管運輸副局長批準后，繁忙干線施工申請計劃經(jīng)鐵道部施工計劃管理系統(tǒng)、其余以文電形式上報運輸局調(diào)度部，同時抄送運輸局相關(guān)專業(yè)部門。

對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸?shù)氖┕?，施工計劃可由施工鐵路局與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。

（2）鐵道部運輸局每月17日左右召開月度施工計劃審查會，由運輸局調(diào)度部主任（副主任）組織，運輸局調(diào)度、基礎(chǔ)、裝備部負責人參加。審查研究確定次月繁忙干線部管施工項目月度施工計劃。

（3）繁忙干線部管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，報鐵道部總調(diào)度長批準后，于每月20日前以鐵道部文件形式下達有關(guān)鐵路局，納入鐵路局月度施工計劃。

第23條 鐵路局調(diào)度所負責鐵路局施工日計劃的編制，程序如下：

（1）施工單位于施工前3日將施工計劃報鐵路局主管業(yè)務處，其中，建設(shè)項目施工計劃應先報項目管理機構(gòu)（建設(shè)指揮部

）預審，再報主管業(yè)務處。經(jīng)主管業(yè)務處審核后，于施工前2日9:00前向運輸處施工科提交施工計劃。

（2）Ⅰ級施工和繁忙干線部管施工項目，運輸處施工科于施工前2日15:00前將施工計劃申報運輸局調(diào)度處，運輸局調(diào)度處根據(jù)鐵道部繁忙干線月度施工計劃和批準的施工文電進行審核后，于施工前2日18:00前反饋相關(guān)鐵路局運輸處施工科。

（3）編制施工日計劃應以月度施工計劃為依據(jù)，運輸處施工科應將主管業(yè)務處提報的施工計劃與月度施工計劃（臨時施工與批復文電）進行核對，按圖定天窗，比照“集中修”的方式，按臺別將施工計劃進行預排，對當日的施工計劃進行統(tǒng)籌安排，并對列車運行進行相應調(diào)整，生成施工日計劃，經(jīng)鐵路局運輸處主管副處長審批后，納入調(diào)度日計劃。Ⅰ級施工和繁忙干線部管施工項目的施工日計劃于施工前1日15:00前報運輸局調(diào)度處。

（4）運輸處施工科于施工前2日的14：00前將編制好的施工計劃下達給調(diào)度所施工調(diào)度室和計劃室。由施工調(diào)度室根據(jù)施工日計劃編制運行揭示調(diào)度命令和施工調(diào)度命令，于施工前1日12:00前(0:00-4:00執(zhí)行的施工日計劃于前1日8:00前)將施工日計劃和運行揭示調(diào)度命令下達有關(guān)機務段、運轉(zhuǎn)車長所屬單位和車務段（直屬站），傳（交）主管業(yè)務處，相關(guān)列車調(diào)度和計劃調(diào)度臺，主管業(yè)務處負責通知施工單位、配合單位，車務段（直屬站）負責通知相關(guān)車站；調(diào)度所計劃室根據(jù)施工日計劃，結(jié)合機車和車流的接續(xù)情況，參考施工日計劃中的列車運行調(diào)整方案，編制次日的列車工作計劃。遇車流和機車接續(xù)的需要，需調(diào)整施工天窗時，由調(diào)度所車流室與施工調(diào)度室共同商定，調(diào)整施工天窗，并根據(jù)調(diào)整后的天窗修改施工日計劃報運輸處施工科批準后，下發(fā)給各站段執(zhí)行。

第24條 路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至鄰局調(diào)度指揮區(qū)段時，延伸段的施工由施工單位向本局提報施工方案，本局按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后，由施工單位于每?日前向鄰局運輸處提報次月施工計劃（附帶施工方案審核資料），由鄰局安排月度施工計劃，部管施工項目由鄰局按規(guī)定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本局主管業(yè)務處，經(jīng)主管業(yè)務處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向鄰局調(diào)度所施工調(diào)度室提報施工計劃申請，由鄰局調(diào)度所編制、下達施工日計劃，發(fā)布相關(guān)運行指示和施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場組織實施工作由本局負責。

第25條 在線間距不足6.5m地段進行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時，大型養(yǎng)路機械作業(yè)時，鄰線列車應限速160km/h及以下，并按規(guī)定進行防護。施工單位在提報施工計劃時，應提出鄰線限速的條件。運輸處施工科編制施工日計劃時，應注明施工地段鄰線限速條件，由調(diào)度所施工室及時向有關(guān)車站、動車組、機務段發(fā)布運行揭示調(diào)度命令。 

第26條 建立健全繁忙干線施工日分析制度，鐵路局調(diào)度所每日對施工天窗和工作量進行分析，對于未能按施工計劃完成施工任務，特別是施工延時造成較大影響時，鐵路局調(diào)度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報告，于每日20:00前報運輸局調(diào)度處。

第八章 計劃變更及臨時施工

第27條 未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請,并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務處審查，經(jīng)主管運輸副局長（總調(diào)度長）批準，由運輸處安排施工。須增加繁忙干線部管施工項目時，鐵路局提前5天向運輸局提出申請電報，涉及需修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的，必須提前15天提出申請電報，經(jīng)運輸局批準后，方可安排施工。

第28條 月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調(diào)整時，由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務處和運輸處提出書面申請，由運輸處調(diào)整施工計劃。涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。

納入月度施工計劃的施工項目原則上不準停止施工，因?qū)Ｌ剡\及調(diào)整車流等原因停止施工時，經(jīng)主管運輸副局長（總調(diào)度長）批準并于前日14：00前以調(diào)度命令通知有關(guān)單位。

已批準的鐵道部管理的施工項目需停止施工時，須經(jīng)運輸局調(diào)度部主任（副主任）批準。

對于停止的施工，運輸局調(diào)度部和鐵路局調(diào)度所應盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計劃完成的連續(xù)性施工，可順延至下月，并須納入下月的月度施工計劃。

第29條 對突發(fā)性設(shè)備故障和災害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時補修標準處所的臨時補修等臨時封鎖要點施工。按下列程序辦理：

（1）需臨時封鎖要點時，由設(shè)備管理單位向路局主管業(yè)務處提出申請，主管業(yè)務處審查，經(jīng)主管運輸副局長（總調(diào)度長）批準后，由調(diào)度所安排施工。

（2）危及行車安全及影響行車設(shè)備正常使用的需立即搶修時，設(shè)備管理單位按規(guī)定登記，通過車站值班員報告鐵路局列車調(diào)度員，經(jīng)調(diào)度所值班主任批準，發(fā)布調(diào)度命令進行搶修。設(shè)備管理單位同時通知配合單位和路局主管業(yè)務處。

第30條 綜合檢測列車及設(shè)備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以上區(qū)段行車設(shè)備需要臨時維修時，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務處提出施工申請，同時報調(diào)度所，由主管業(yè)務處會同調(diào)度所向主管運輸副局長（總調(diào)度長）匯報并同意后，由調(diào)度所及時安排施工。

第九章 維修天窗的組織實施

第31條 維修天窗內(nèi)安排的作業(yè)項目，其條件是作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內(nèi)能完成的項目；雙線V型天窗區(qū)段，一線作業(yè)時不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用，涉及上下行渡線時由鐵路局安排。同一區(qū)間當日安排有施工天窗時，維修作業(yè)應在施工天窗內(nèi)完成，不再安排維修天窗

第32條 維修天窗作業(yè)計劃由設(shè)備管理單位向有關(guān)車務段（直屬站）提報，由車務段（直屬站）負責編制，報鐵路局運輸處審批后，交調(diào)度所安排實施。各設(shè)備管理單位提報維修天窗計劃時，要注明作業(yè)項目、地點、施工負責人、配合單位、影響范圍等。我局維修天窗作業(yè)實行綜合維修作業(yè)，具體辦法見《成都鐵路局電氣化區(qū)段綜合維修管理辦法》附件8。

第33條 車站不辦理接發(fā)列車（含到達場、出發(fā)場不辦理接發(fā)列車一端）的行車設(shè)備，在確保安全的前提下，維修作業(yè)由車站負責安排。編組站、區(qū)段站駝峰設(shè)備檢修實行“停輪修”，應利用交接班、調(diào)車作業(yè)間休等時間，由車站調(diào)度員安排作業(yè)時間，在駝峰信號樓進行登記后，在規(guī)定的時間內(nèi)進行。

編組站、區(qū)段站和中間站調(diào)車設(shè)備、貨物線的施工及維修作業(yè)，按月度施工計劃和綜合維修計劃，在確保安全的前提下，經(jīng)列車調(diào)度員口頭準許后，由車站負責安排進行。

機務、車輛段內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備的施工及維修作業(yè)，按月度施工計劃和綜合維修計劃，在確保安全和不影響機車出入、車輛取送的前提下，由機務、車輛段與車站，按車站安排的時間，由機務、車輛段負責進行。

第34條 下列維修作業(yè)可在天窗點外進行，但嚴禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業(yè)，其他維修項目必須納入天窗。

（1）日常在道床坡腳（限界）以外，可進行整修柵欄、油刷線橋標志，路肩雜草清除，三溝（側(cè)溝、吊溝、天溝）清理，封閉網(wǎng)（墻）的埋設(shè)、整修，在路肩上堆碼、整理路料等不影響路基（道床）穩(wěn)定，不侵入限界，不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)。

（2）在道床坡腳（限界）以內(nèi)，不影響路基、道床穩(wěn)定，使用可隨時帶下道的手提式直動搗固鎬、小型液壓起道機、小型液壓起撥道機，進行均勻道砟、個別松開扣件墊片調(diào)整軌距、緊固各類螺栓及防爬設(shè)備，進行不超10mm的墊片作業(yè)、起道量在不超10mm的搗固作業(yè)、撥道量不超10mm的撥道作業(yè)，整理道床及堆高碴肩作業(yè)，站在路肩上切邊清篩道床及邊坡土垅，安設(shè)、整修地錨拉桿、軌距桿等加強設(shè)備，使用手提砂輪機打磨鋼軌、轍叉、魚尾板，混凝土軌枕螺栓單根錨固(不使用改錨機) ，使用道尺、弦線、探傷儀、軌道檢查儀、全站儀檢查測量線路等不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)，可利用列車間隔時間進行，不在車站登記，但必須設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員，在中斷時必須停止作業(yè)。

（3）不影響電務設(shè)備機械強度、電氣特性，進行道岔缺口檢查、道岔轉(zhuǎn)換試驗、軌道電路電壓測試、主副燈絲轉(zhuǎn)換試驗、各部螺栓檢查緊固等不影響電務設(shè)備正常使用的作業(yè)及接觸網(wǎng)帶電測量等不封鎖區(qū)間的施工作業(yè)，在《行車設(shè)備檢查登記簿》登記后由車站值班員掌握安排。

第35條 運輸部門要加強運輸組織和調(diào)度指揮工作，確保天窗次數(shù)及時間兌現(xiàn)。因客運列車晚點等原因，準許變更天窗起止時間，列車調(diào)度員應提前通知有關(guān)車站值班員，車站值班員通知施工負責人。

第十章 集中修的組織實施

第36條 集中修是集中調(diào)配施工機械、人員、路料，將各專業(yè)的施工進行統(tǒng)籌安排，綜合利用施工天窗，在短時期內(nèi)集中完成一條線路行車設(shè)備大中修和技術(shù)改造任務的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質(zhì)量，有利于減少施工對運輸?shù)恼w影響。

第37條 集中修的施工天窗根據(jù)施工項目及相對應的工作量來確定天窗位置、天窗的大小和施工范圍（涉及的區(qū)間、站），并需調(diào)整施工分號運行圖。在運輸條件許可的情況下，施工天窗的大小、施工慢行附加時分和處所可適當增加，同時，相應采取整體運輸調(diào)整措施，為集中修創(chuàng)造條件。

第38條 運輸處每月組織相關(guān)業(yè)務處在編制月度施工計劃中，根據(jù)次月全局各線行車設(shè)備大中修和技術(shù)改造任務情況，并結(jié)合車流徑路和實際車流特點，編制集中修的施工計劃，在路局的月度施工計劃中公布。并根據(jù)施工進度，在月度集中修施工計劃的基礎(chǔ)上適時進行計劃調(diào)整，以旬、周、日計劃的方式組織實施。

第39條 鐵路局要加強集中修的組織管理，成立集中修領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員參照Ⅰ級施工領(lǐng)導小組，全面負責施工方案、施工計劃、施工組織協(xié)調(diào)、施工安全管理等工作，運輸處施工科在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，具體負責集中修日常的協(xié)調(diào)組織工作。根據(jù)集中修范圍，可分片區(qū)成立集中修施工管理小組，由屬地車務段（直屬站）負責本片區(qū)的施工組織協(xié)調(diào)實施工作。

第40條 為強化集中修的安全監(jiān)控工作，設(shè)備管理單位應配備專人對每處施工地點進行監(jiān)控，加強對施工安全和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并負責與施工單位負責人共同確認開通條件，嚴把施工開通關(guān)。集中修有關(guān)的車站，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，保證行車安全。路局由安監(jiān)室牽頭成立集中修施工安全監(jiān)督隊伍，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，危及行車安全時有權(quán)責令施工單位恢復設(shè)備停止施工。

第41條 集中修的施工機械、人力、路料調(diào)配工作由路局集中修領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)各設(shè)備管理單位和施工單位確定，各施工單位應提前做好集中修的各項準備工作。為保證集中修的路料運輸工作，運輸處施工科應制定路料運輸方案，調(diào)度所應加強路料運輸?shù)娜粘＝M織。

第42條 路局要加強集中修考核工作，運輸處施工科對施工天窗兌現(xiàn)率和利用率進行逐日統(tǒng)計、分析、考核，掌握施工進度，提高施工天窗的綜合利用效率。

第十一章 施工登銷記程序

第43條 進行施工和維修作業(yè)時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，于施工開始前40分鐘，由施工負責人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）在車站《行車設(shè)備施工登記簿》(見附件9)內(nèi)登記，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請施工，車站值班員應盡速與列車調(diào)度員，由列車調(diào)度員向有關(guān)車站和單位發(fā)布實際施工調(diào)度命令。進行TDCS中心和分中心的施工和維修作業(yè)時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，于施工開始前40分鐘，由施工負責人在局調(diào)度所信息室登記，向信息調(diào)度員申請施工及維修，由信息調(diào)度員安排施工及維修。

第44條 封鎖施工時，施工單位在車站行車室設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，施工地點設(shè)現(xiàn)場防護員，駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護員應由經(jīng)過考試合格的人員擔當。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護員要保持隨時通信狀態(tài)，掌握施工現(xiàn)場和列車運行情況，做好鄰線通過列車時的安全防護,發(fā)現(xiàn)異常及時通知車站值班員和施工負責人。

第45條 施工單位應在實際施工調(diào)度命令的起止時間內(nèi)完成施工作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備管理單位檢查達到放行列車條件，由施工負責人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員簽認后，由車站值班員報告列車調(diào)度員開通線路。

對擾動道床不能預先軋道的線路、道岔施工，開通后*趟列車不準為旅客列車，大型機械施工經(jīng)過穩(wěn)定車作業(yè)，施工后經(jīng)過單機或重型軌道車牽引的施工列車可視為軋道。速度160km/h以上區(qū)段施工和維修作業(yè)開通后，*趟列車不準為動車組。

多工種、多單位聯(lián)合施工時，施工單位在車站同一《行車設(shè)備施工登記簿》上按施工作業(yè)項目分別進行登銷記。

當施工中有其他配合單位參與作業(yè)時，主體單位施工負責人應確認施工項目涉及的所有作業(yè)完成，達到放行列車條件，方可辦理開通手續(xù)（分步開通時除外，但必須明確該階段恢復使用的范圍和條件）。請求施工和開通恢復時，各個設(shè)備管理單位應分別確認后，寫明單位并簽名。

現(xiàn)場實際施工負責人與施工計劃調(diào)度命令中公布的施工負責人不一致時，不準施工。確需變更施工負責人時，施工單位必須在施工前協(xié)調(diào)會提出并填寫《施工負責人變更通知書》提交車站。由車站根據(jù)施工協(xié)調(diào)會的決定，當日上報局調(diào)度所施工臺。次日施工前，由變更的施工負責人到車站登記，車站值班員核對無誤后，將施工負責人變更通知書貼在“運統(tǒng)-46（施工）”背面，并向列車調(diào)度員匯報施工負責人的變更情況，列車調(diào)度員根據(jù)車站的匯報發(fā)布相關(guān)調(diào)度命令。在施工工期中需要更換施工負責人時，由施工單位填記《施工負責人變更通知書》，報相關(guān)業(yè)務部門審核，報調(diào)度所備案。

各車務段（直屬站）印制《行車設(shè)備施工登記簿》【編號：運統(tǒng)－46（施工）】，登記簿紙張格式統(tǒng)一為B4紙（364mm×257mm）紙對折方式。

《施工負責人變更通知書》見附件10。

第十二章 施工過渡工程

第46條 施工過渡是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項目組織施工和運輸配合的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理部門和單位要加強過渡工程管理，保證施工和運輸安全。

建設(shè)單位要將過渡工程按正式工程組織建設(shè)，并組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、監(jiān)理部門和單位對施工單位編制的施工過渡方案進行審查，報施工領(lǐng)導小組批準后組織實施。 

設(shè)計單位要按照正式工程進行過渡工程勘察設(shè)計，提出指導性施工過渡方案和保證安全運營的具體措施；要優(yōu)化設(shè)計方案和指導性施工過渡方案，減少線路換邊撥接次數(shù)，減少過渡工程；要根據(jù)規(guī)程規(guī)范、線路條件和運輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術(shù)標準，保證勘察設(shè)計質(zhì)量；設(shè)計審查部門要按照正式工程進行審查。

施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工程監(jiān)理。施工單位要對既有設(shè)備布置進行現(xiàn)場核對，根據(jù)設(shè)計文件和審查后的指導性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴格按照設(shè)計文件和批準的施工過渡方案進行施工。監(jiān)理單位應督促施工單位嚴格按照批準的施工過渡方案進行施工，并實施旁站監(jiān)理，參與竣工驗收。

行車組織和設(shè)備管理部門要參加指導性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現(xiàn)場配合工作，全過程對換邊撥接地段施工進行指導監(jiān)督。

工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要加強對過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對實施過程和竣工驗收工作實施監(jiān)督。

第47條 嚴禁進路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時開放信號接發(fā)列車。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設(shè)計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應的進出站信號機。否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。

第48 條 過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應提前進行驗收。對不能預先軋道的過渡工程，由施工領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)合檢查并確認達到《工程施工質(zhì)量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。

第49條 過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據(jù)設(shè)計和施工資料提出申請，經(jīng)運營單位審查后確定。驗收合格的過渡工程，由運營單位（維管單位）維護，開通后24小時內(nèi)，施工單位協(xié)助運營單位進行維護。施工單位對過渡工程的施工質(zhì)量負責，運營單位對過渡工程的設(shè)備維護負責。有關(guān)費用按 “成鐵建設(shè)〔2008〕534號”文規(guī)定辦理。

第十三章 工程驗收交接

第50條 營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收合格的工程不得撥接開通使用。

第51條 施工單位要嚴格按批準的設(shè)計文件和施工方案進行施工，確保工程質(zhì)量?；?、更新改造項目必須達到設(shè)計規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗收標準》要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項接管準備工作，對新增人員提前進行培訓，提前調(diào)配到位。

電氣化改造項目在受電前15天由項目管理機構(gòu)將具體受電日期通知路內(nèi)外有關(guān)單位，并進行路外安全宣傳。

第52條 營業(yè)線的鐵路建設(shè)項目施工，工程完成并達到設(shè)計要求后，施工單位要及時向建設(shè)單位提出驗收交接申請；建設(shè)單位按照鐵道部《鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行?？⒐を炇战唤雍?，方能正式移交使用單位運營或投產(chǎn)使用，未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用。涉及需修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工程項目，應按照《成都鐵路局LKJ數(shù)據(jù)管理辦法（暫行）》（成鐵總工[2008]479號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由建設(shè)單位在新線開通前20天組織施工、設(shè)備管理單位共同現(xiàn)場實測、核對LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，經(jīng)設(shè)備管理單位復核、確認無誤、簽字蓋章后報局業(yè)務主管部門。未按規(guī)定要求提報LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的施工項目，路局不予批準施工計劃。

第53條 鐵路建設(shè)項目新線施工中的正、站線線路在驗交開通前要經(jīng)過機車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、檢查、整修或大型養(yǎng)路機械整道（60公里/h達到兩搗一穩(wěn)；90公里/h達到五搗三穩(wěn)），直至達到《工程施工質(zhì)量驗收標準》要求，經(jīng)驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設(shè)備，均應由設(shè)備管理單位負責維修養(yǎng)護。

對不能預先軋道和進行動態(tài)驗收的線路、道岔施工，由施工領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)合檢查并確認達到《工程施工質(zhì)量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。開通后由運營單位接管，開通后24小時內(nèi)，施工單位協(xié)助運營單位進行維護，開通后的分步提速由運營單位決定。運營單位要使其盡快達到規(guī)定的允許速度。

第54條 車站信聯(lián)閉設(shè)備施工后，必須封鎖進行全面的聯(lián)鎖試驗，確認聯(lián)鎖關(guān)系無誤后方可開通使用，涉及列車進路使用的設(shè)備嚴禁利用列車間隔進行聯(lián)鎖試驗。列控設(shè)備須動態(tài)試驗正確后方可開通使用。

第十四章 施工安全管理責任

第55條 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴格遵循“安全*”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。

第56條 建設(shè)單位負責按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機械設(shè)備、施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)保障措施等。在設(shè)計、工程招投標、審批施工方案、項目和有關(guān)人員的安全培訓、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

建設(shè)單位或負責大修、中修、維修施工項目的管理單位每半年一次組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進行聯(lián)合檢查。建設(shè)單位負責組織施工單位及時向設(shè)備管理單位提報LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第57條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中，必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對所涉及的行車設(shè)備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導性施工安全方案等。

第58條 監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計標準和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，*消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。

第59條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；負責對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責任制；要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。施工單位應及時向設(shè)備管理單位提報LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)的完整性、準確性。

第60條 施工單位必須明確施工負責人。施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負責人的責任。

施工負責人應具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項目、副，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓，不允許未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作。

第61條 施工單位的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓。未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導的責任；培訓合格的上述人員擔任上述工作時，因業(yè)務素質(zhì)不達標發(fā)生事故的，將追究培訓部門的責任。

第62條 施工單位在施工前，要做好充分準備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認后，方可申請開通線路。

軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。

第63條 封鎖施工開通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加強檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴格把關(guān)；開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高（見附件11）。線路慢行應盡快恢復正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。

第64條 施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后，應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。

第65條 設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強對施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。設(shè)備管理部門應根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)督檢查人員進行培訓，并對合格人員發(fā)培訓合格證。設(shè)備管理單位應加強對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗，對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，zui終確認滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進行檢查，督促施工單位進行整修，直到列車恢復常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。

設(shè)備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護工作，實行開通、提速檢查簽認制度。設(shè)備管理單位在新線開通前應認真核實LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的完整性、準確性，并及時向局業(yè)務主管部門提報。

第66條 設(shè)備管理單位應積極協(xié)助設(shè)計和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準確位置。無法提供準確位置時，由設(shè)計單位會同施工、設(shè)備管理單位（對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實，劃定防護范圍。并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責任。

第67條 設(shè)計和施工單位對既有設(shè)施應有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應承擔責任并及時修復。因設(shè)計單位提供的設(shè)施位置不準確或遺漏造成損壞的，設(shè)計單位應負主要責任；提供的設(shè)施位置準確，因施工造成的損壞，施工單位應負主要責任。施工單位和設(shè)備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時，施工單位應及時組織搶修，設(shè)備管理部門應積極配合，盡快恢復正常使用。

第68條 行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調(diào)整車流，加強施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。

行車部門要加強施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴格執(zhí)行作業(yè)標準，落實施工安全卡控措施?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認區(qū)間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導信號使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。

第69條 運營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費用納入概（預）算，按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預）算編制辦法》（鐵建設(shè)[2006]113號）的規(guī)定和安全協(xié)議支付。

第70條  施工領(lǐng)導小組，必須提前確定現(xiàn)場監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場，做好組織協(xié)調(diào)工作，強化現(xiàn)場安全監(jiān)控。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領(lǐng)導下，明確工作重點，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實，協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時發(fā)生的問題，保證施工安全。施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控表見附件13。

（一）加強施工組織領(lǐng)導，強化專業(yè)監(jiān)督檢查責任。 

1.加強施工的組織領(lǐng)導。按分級管理的原則，Ⅰ、Ⅱ級施工領(lǐng)導小組及相關(guān)業(yè)務處負責人、站段領(lǐng)導和專業(yè)技術(shù)干部到崗到位，落實施工的各項措施。Ⅲ級施工站段領(lǐng)導和專業(yè)技術(shù)干部到崗到位，落實施工的各項措施，路局相關(guān)業(yè)務處、室對Ⅲ級施工進行抽查。各部門Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級施工到崗到位及施工安全檢查規(guī)定見附件12。

2.各業(yè)務處、室要切實履行施工專業(yè)管理責任。各業(yè)務處是施工安全管理的專業(yè)主管部門，負有“誰主管、誰負責”的安全責任，對每項施工都必須嚴把“六關(guān)”，即嚴把施工設(shè)計、施工方案及安全措施、施工計劃、施工組織、交付質(zhì)量和非正常情況下的行車組織關(guān)，確保技術(shù)措施準確無誤、施工程序完整有序、結(jié)合部管理緊密銜接、施工質(zhì)量安全可靠。

3. 各業(yè)務處、室根據(jù)月度施工計劃要制定合理的監(jiān)督檢查計劃，有計劃、有針對性地實施監(jiān)督檢查，努力提高施工安全監(jiān)督檢查工作效率和質(zhì)量。

4.各運輸站段根據(jù)月度施工計劃要安排具有相關(guān)資格的人員對Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級施工到場實施監(jiān)督檢查，及時制止施工違章蠻干行為。

5.監(jiān)督檢查人員檢查結(jié)束后要在《施工日志》或《干部檢查記錄簿》上簽字，提出施工存在的問題及整改措施。

6.設(shè)備管理單位必須認真履行施工安全協(xié)議，加強對施工安全和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，尤其是局外單位影響既有線安全的施工。要指派專人對施工單位的施工作業(yè)進行全過程監(jiān)督，并建立到崗到位及監(jiān)督檢查記錄。一是各設(shè)備管理單位與施工單位簽訂施工安全協(xié)議后，要及時組建安全監(jiān)督檢查隊伍，并進行培訓。同時通知相關(guān)業(yè)務科、室和車間、工區(qū)，相關(guān)工區(qū)要傳達到每一名職工，尤其是巡道工。二是相關(guān)車間、工區(qū)要注意施工單位的進場情況，對未簽訂施工安全協(xié)議，擅自在既有線影響設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的施工，要及時上報車間、段，并及時制止。三是施工單位進場后，設(shè)備管理單位的安全監(jiān)督檢查隊伍要及時到位對施工單位的施工進行全程監(jiān)督檢查，并建立到崗到位及監(jiān)督檢查記錄。

（二） 監(jiān)督檢查重點

1.施工安全管理。重點檢查《施工組織設(shè)計》和《施工安全措施》是否制定并審批; 相關(guān)單位是否制定非正常情況下行車組織辦法和應急措施;是否簽訂施工安全協(xié)議; 施工計劃是否審批；是否召開施工協(xié)調(diào)會;施工負責人、安全負責人是否具備應有資質(zhì)；施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位、行車組織部門相關(guān)管理人員、監(jiān)督檢查人員是否到崗到位等。

2.施工準備工作。重點檢查是否準備好必需、充分、質(zhì)量合格的施工料具，堆碼是否侵限；施工人員及配合人員是否到位；是否在準備階段提前進行影響行車的施工作業(yè)；封鎖前區(qū)間是否空閑，相關(guān)接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)是否完畢或按規(guī)定停止，相關(guān)進路、道岔是否按要求鎖定等。

3.施工登銷記及調(diào)度命令發(fā)布情況。重點檢查《行車設(shè)備施工登記簿》（運統(tǒng)－46）登銷記情況是否規(guī)范，與施工計劃是否相符；施工日計劃、運行揭示調(diào)度命令、施工調(diào)度命令、開通調(diào)度命令的下達、傳遞是否符合規(guī)定；開通前施工單位、設(shè)備管理單位是否按要求簽認等。

4.施工現(xiàn)場作業(yè)控制。重點檢查是否存在超范圍施工、軌道車違章行駛、違章使用封聯(lián)線或手搖把、違章操縱施工機械等違章蠻干現(xiàn)象；慢行過程中安全卡控措施是否落實；線路晝夜巡養(yǎng)制度是否建立并嚴格執(zhí)行；復線地段、慢行地段施工機械、料具是否侵限；非正常情況下接發(fā)列車作業(yè)是否標準；應急預案是否健全完善，施工過程中的突發(fā)問題是否及時有效處理等。

5.放行列車條件。施工單位作業(yè)完成后，督促施工單位、設(shè)備管理單位認真檢查確認放行列車條件，按規(guī)定簽認；封鎖施工后新開通的線路，開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高，放行*列列車必須嚴格按規(guī)定的列車類型辦理；多工種、多單位聯(lián)合施工、分步開通時，必須督促相關(guān)單位明確該階段恢復使用的范圍和條件。對線路、道岔等主要行車設(shè)備的施工質(zhì)量，要進行重點抽查。

6.施工中的勞動安全。是否對作業(yè)人員（含勞務工）進行勞動安全培訓及考試合格；安全防護員是否具備應有資質(zhì)；施工前是否對施工機具進行安全檢查；勞務工上道作業(yè)是否有帶班人員帶領(lǐng)；施工中防護人員是否到位，防護用品（備品）是否齊全有效，防護標志設(shè)立是否標準，作業(yè)人員是否加穿防護服（黃背心），是否及時下道避車以及相關(guān)勞動安全作業(yè)標準等。

（三）檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理

1．各級施工安全監(jiān)督檢查人員要切實履行監(jiān)督檢查職責，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違章施工行為。凡發(fā)現(xiàn)違章蠻干的情況要立即糾正、制止、處理、匯報，對存在的問題沒有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)了問題不及時處理要追究監(jiān)督不力的責任。

2.各級施工安全監(jiān)督檢查人員要認真負責，秉公辦事，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題要及時糾正。對嚴重“兩違”、存在重大安全隱患、現(xiàn)場失控的施工點和個人進行罰款。罰款由監(jiān)督檢查人員提出，路局安委會辦公室辦理。對個人的罰款為50～200元，對單位的罰款為500～20000元。

3．發(fā)現(xiàn)較為嚴重的安全問題，應及時通知相關(guān)單位。安監(jiān)人員填發(fā)《安全監(jiān)察通知書》或《安全監(jiān)察指令書》，其他部門人員填發(fā)《安全檢查通知書》，并及時追蹤問題整改及處理情況，必要時停工整頓。

4．各單位對檢查指出的問題，必須高度重視，認真分析，切實整改。對收到的《安全監(jiān)察通知書》和《安全監(jiān)察指令書》要及時組織有關(guān)人員認真核實分析，對存在的問題制定整改措施，處理情況經(jīng)單位主管領(lǐng)導簽認后，于7日內(nèi)反饋給填發(fā)部門。

第十五章 加強施工安全專項管理

第71條 施工單位要嚴格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《既有線提速200～250km/h線橋設(shè)備維修規(guī)則》、《鐵路線路修理規(guī)則》、《鐵路工務安全規(guī)則》、《信號維護規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定專項管理制度，堅決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。

第72條 參加營業(yè)線施工（包括營業(yè)線維修）的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準勞務工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；要先培訓，培訓合格后方可上崗。對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目，嚴禁分包。勞務工不能擔任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業(yè)車輛。

第73條 切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細則》，落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。

建設(shè)單位要及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門，對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計、施工單位及時處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導，按要求認真落實責任，并制定防洪預案。

第74條 施工期間需設(shè)置臨時道口時，要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第20號）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設(shè)備符合標準，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計，達到道口標準后方可啟用，防止道口事故。

第十六章 施工考核和安全獎懲制度

第75條 加強對施工的考核工作，建立經(jīng)濟考核制度和獎懲辦法，對施工計劃和施工、維修天窗的兌現(xiàn)率、利用率進行考核。運輸部門考核兌現(xiàn)率，兌現(xiàn)率是指運輸組織部門實際給點時間、次數(shù)與計劃時間、次數(shù)之比。設(shè)備管理部門考核利用率，利用率是指施工單位實際作業(yè)時間、次數(shù)、工作量完成與計劃時間、次數(shù)、工作量之比。

路局根據(jù)實際情況，確定“兩率”基數(shù)，嚴格按月考核。對超過“兩率”基數(shù)的要給予獎勵，對達不到“兩率”基數(shù)的要給予處罰。

對LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提報納入考核。有關(guān)施工單位、設(shè)備管理部門和單位在LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提報的程序、時限、標準、責任納入經(jīng)濟責任考核。

第76條 在營業(yè)線施工中，路局要建立施工安全獎懲制度和抵押金制度（具體辦法另行規(guī)定）。

對在營業(yè)線施工保證行車安全中做出貢獻的人員和單位，要給予獎勵。對不遵守鐵路施工安全規(guī)范，影響鐵路行車安全及運輸設(shè)施安全的施工單位，要按照《鐵路運輸安全保護條例》有關(guān)規(guī)定進行處理。

對發(fā)生鐵路交通責任事故的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，要根據(jù)事故性質(zhì)，按《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》和鐵道部營業(yè)線工程施工招標工作的有關(guān)規(guī)定進行處理，處理方式可采用停工整頓、責令改正、賠償經(jīng)濟損失、辭退責任施工單位等；鐵路運輸企業(yè)在一定期限內(nèi)不再委托責任單位承擔鐵路營業(yè)線工程項目，或在招投標時對其進行扣分。具體處理辦法應在施工安全協(xié)議書中予以明確。

特大事故按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。

第77條 路局安監(jiān)室每月10日前將局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故（包括特別重大、重大、較大、一般事故）調(diào)查處理和責任情況，上報鐵道部安監(jiān)司。鐵道部建設(shè)司將根據(jù)安監(jiān)司的事故統(tǒng)計報告按有關(guān)規(guī)定及時進行處理。鐵路工程項目招投標時，招標人要將事故責任情況作為評標重要的評審條件。

第78條 發(fā)生事故，要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，本著“四不放過”的原則，對事故進行認真分析，查明原因；鐵路安全監(jiān)督管理辦公室對施工的責任事故調(diào)查處理和定責情況，要及時通知有關(guān)單位（設(shè)計院、工程局、監(jiān)理公司等），責成其對事故責任者、責任單位及有關(guān)領(lǐng)導進行嚴肅處理，追究其責任。

第十七章 附則

第79條 各站段應根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定實施細則。

第80條 客運專線施工管理辦法由路局另行制定。

第81條 本細則由路局運輸處負責解釋。

第82條 本細則自2008年12月1日起施行。前發(fā)《成都鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細則》(成鐵運[2007]740號) 同時廢止。前發(fā)有關(guān)規(guī)定（規(guī)則）與本細則相抵觸的，一律以本細則為準。

附件：1.成都鐵路局各專業(yè)Ⅲ級施工及維修作業(yè)

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10.成都鐵路局施工負責人變更通知書

11.成都鐵路局工務施工作業(yè)放行列車條件

12.成都鐵路局各系統(tǒng)Ⅱ、Ⅲ級施工到崗到位規(guī)定

13.成都鐵路局施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控表

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